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[白皮書] 西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展

作者:發(fā)布時(shí)間:2019-02-18, 14:54 來源:人民網(wǎng)

  前言

  西藏是中華人民共和國的一個藏族自治區(qū)。十三世紀(jì)中葉,西藏正式歸入中國元朝版圖后,西藏一直處于中國中央政權(quán)的管轄之下,是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。作為中國多民族大家庭中的一員,勤勞、純樸的藏民族在歷史上為燦爛的中華文明的發(fā)展,為祖國大家庭的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,作出了重要貢獻(xiàn)。

  但是,1959年前,西藏長期處于政教合一、僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴制社會。占西藏總?cè)丝?5%以上的農(nóng)奴和奴隸沒有人身自由,人的基本權(quán)利被剝奪。1959年,西藏實(shí)行民主改革,結(jié)束了政教合一封建農(nóng)奴制度的歷史,占人口95%以上的百萬農(nóng)奴和奴隸獲得了做人的權(quán)利。西藏由此進(jìn)入了社會發(fā)展和人權(quán)進(jìn)步的新時(shí)代。

  1992年9月,中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《西藏的主權(quán)歸屬與人權(quán)狀況》白皮書,以大量事實(shí),全面介紹和闡述了西藏地方與祖國大家庭關(guān)系的歷史,以及現(xiàn)代西藏人權(quán)發(fā)展與進(jìn)步的情況。

  近幾年來,在中央政府的重視和支持下,在全國其他地區(qū)的大力支援下,經(jīng)過西藏各族人民的努力,西藏的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展明顯加快,從而進(jìn)一步推動了人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。西藏自治區(qū)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展,是中國人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展的一個重要組成部分。

  了解和判斷西藏地區(qū)的人權(quán)狀況,要看事實(shí)。這里介紹的是西藏自治區(qū)1992年以來的人權(quán)事業(yè)新進(jìn)展的事實(shí)。

  一、民族區(qū)域自治制度與人民的政治權(quán)利

  西藏是藏民族聚居區(qū),藏族占全自治區(qū)總?cè)丝?44萬的95%,漢族和其他民族人口占5%。根據(jù)中國憲法,國家在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度,建立西藏自治區(qū),依法保障西藏各族人民平等參與管理國家和地方事務(wù)的政治權(quán)利,特別是藏族人民自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。在少數(shù)民族聚居地方實(shí)行民族區(qū)域自治,是中國的一項(xiàng)重要政治制度,是中國政府解決民族問題的基本政策。

  1956年4月,根據(jù)中央政府決定,成立了西藏自治區(qū)籌備委員會。1965年,西藏自治區(qū)正式成立,阿沛?阿旺晉美任自治區(qū)第一任主席。西藏自治區(qū)人民代表大會及西藏自治區(qū)人民政府作為自治機(jī)關(guān),依法行使自治權(quán)。根據(jù)中國憲法和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定,民族區(qū)域自治地方享有廣泛的自治權(quán)利,涉及立法、使用民族語言文字、人事管理、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政管理、教育管理、文化管理、自然資源的管理和開發(fā)等諸多方面。

  作為西藏地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會,充分行使憲法和法律賦予的自治權(quán),積極制定適合本民族地區(qū)特點(diǎn)的法規(guī)。繼1965年至1992年制定了《西藏自治區(qū)人民代表大會議事規(guī)則》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定(試行)》等60余件地方性法規(guī)之后,近年來又制定了23件地方法規(guī),作出各類法律決定21件,清理修訂法規(guī)23件,內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域。其中包括《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》、《關(guān)于加強(qiáng)對法律、法規(guī)實(shí)施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》等,并對14項(xiàng)全國性的法律、法規(guī)制定了適合西藏特點(diǎn)的實(shí)施辦法。在執(zhí)行全國性法定節(jié)日的基礎(chǔ)上,西藏自治區(qū)立法和行政機(jī)關(guān)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。根據(jù)西藏特殊的自然地理因素,自治區(qū)把職工的工作時(shí)間定為每周35個小時(shí),比全國性法定職工周工作時(shí)間少5個小時(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1992年以來,西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會根據(jù)西藏實(shí)際情況制定的有關(guān)維護(hù)西藏人民利益的立法數(shù)量,超過了此前12年的總和。

  西藏自治區(qū)人大常委會主任和自治區(qū)主席均由藏族公民擔(dān)任。中國憲法和《民族區(qū)域自治法》規(guī)定:民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任;自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。從西藏自治區(qū)成立迄今,先后的4任自治區(qū)人民代表大會常委會主任和5任自治區(qū)主席均為藏族公民。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前藏族和其他少數(shù)民族人士在自治區(qū)人大常委會主任、副主任中占71.4%,在自治區(qū)人大常委會委員中占80%;在西藏自治區(qū)主席、副主席中占778%。在1993年全區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、地(市)和自治區(qū)四級換屆選舉后,藏族和其他少數(shù)民族人士占四級國家政權(quán)機(jī)關(guān)組成人員的93.2%,分別占當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣長的99.8%和986%,分別占自治區(qū)、地(市)、縣三級人民法院院長和人民檢察院檢察長的96%和89%。1992年以來,西藏的藏族和其他少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔有了進(jìn)一步的發(fā)展。據(jù)1996年統(tǒng)計(jì),西藏全區(qū)藏族和其他少數(shù)民族干部比1992年增加1822%,占干部總數(shù)的73.88%,比1992年增長4.48個百分點(diǎn)。

  保障藏語文的學(xué)習(xí)和使用,是維護(hù)藏族人民自治權(quán)利和行使參與國家和地方事務(wù)管理的權(quán)利的一個重要方面。中國憲法規(guī)定,各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由。中國的《民族區(qū)域自治法》規(guī)定,民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí),依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定,使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字。西藏自治區(qū)人民代表大會通過的《學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的若干規(guī)定(試行)》據(jù)此明確規(guī)定,在西藏自治區(qū)藏漢語文并重,以藏語文為主。藏語言文字是西藏全區(qū)通用的語言文字,人民代表大會通過的決議、法規(guī)、法令,各級政府下達(dá)的正式文件、發(fā)布的公告,都使用藏漢兩種文字。在司法訴訟活動中,對藏族訴訟參與人,都使用藏語文審理案件,法律文書都使用藏文。西藏的報(bào)刊、廣播、電視均使用藏漢兩種語言文字,機(jī)關(guān)、街道、路標(biāo)和公共設(shè)施一律使用藏漢兩種文字標(biāo)記。藏族的學(xué)術(shù)、文化藝術(shù)工作者,都有權(quán)使用本民族語言文字撰寫和發(fā)表學(xué)術(shù)成果和藝術(shù)作品。

  民族區(qū)域自治制度的貫徹實(shí)施,進(jìn)一步保障了西藏人民的政治權(quán)利,使西藏人民今天所享有的政治權(quán)利與舊西藏的狀況形成天壤之別。

  西藏在1959年民主改革之前,是一個比歐洲中世紀(jì)還要黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制社會。占西藏總?cè)丝?5%的農(nóng)奴和奴隸被完全剝奪了人身自由和政治權(quán)利。農(nóng)奴主把農(nóng)奴和奴隸當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn),可以買賣、轉(zhuǎn)讓、贈送、抵債和交換。在舊西藏通行了幾百年,直到1959年被廢止的《十三法典》和《十六法典》,明文將人分成三等九級,規(guī)定人們在法律地位上的不平等。法典規(guī)定,上等上級的人如王子等,其命價(jià)為與其尸體等重的黃金;而下等下級的人如婦女、屠夫、獵戶、匠人等,其命價(jià)為一根草繩。農(nóng)奴主以野蠻、殘酷的刑罰維護(hù)封建農(nóng)奴制度,動輒對農(nóng)奴和奴隸實(shí)施剜目、割耳、斷手、剁腳、投水等駭人聽聞的酷刑。

  民主改革廢除了封建農(nóng)奴制度,西藏人民同全國各族人民一樣成為國家和社會的主人,獲得了憲法和法律規(guī)定的所有公民政治權(quán)利。

  在西藏,年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。他們選舉自己的代表,并通過選舉產(chǎn)生的各級人民代表大會,行使管理國家和地方事務(wù)的權(quán)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),在1993年進(jìn)行的西藏鄉(xiāng)、縣、地(市)、自治區(qū)四級人民代表大會換屆選舉中,全區(qū)共有選民1311085名,占18歲以上公民的98.6%,其中91.6%的選民參加了選舉,有些地方選民參選率達(dá)到100%。中國憲法和選舉法明確規(guī)定,在作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人民代表大會中,各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。選舉法還對少數(shù)民族代表的選舉作了特殊照顧性的規(guī)定,如規(guī)定聚居境內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝跀?shù)占境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)30%以上的,每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù);不足15%的,每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)等。占全國總?cè)丝?%的少數(shù)民族,目前其在全國人大的代表占代表總數(shù)的14%以上。西藏現(xiàn)有20名第九屆全國人民代表大會代表,其中藏族和其他少數(shù)民族代表占80%。西藏的門巴、珞巴等少數(shù)民族雖然人口極少,在全國人大及西藏各級人大中也均有自己的代表。帕巴拉?格列朗杰活佛目前擔(dān)任第八屆全國人大常委會副委員長。

  西藏各階層和各界人士還通過參與各級政治協(xié)商會議,參政議政,行使民主權(quán)利。現(xiàn)有多名西藏民族、宗教界人士是全國政協(xié)委員、常務(wù)委員,阿沛?阿旺晉美擔(dān)任全國政協(xié)副主席。中國人民政治協(xié)商會議西藏委員會于1959年成立以來,廣泛吸收藏族和其他民族及宗教界人士參加,現(xiàn)有數(shù)百名民族、宗教界人士擔(dān)任委員,拉魯?次旺多吉、唐麥?貢覺白姆等舊西藏政府時(shí)期的貴族均擔(dān)任了自治區(qū)政協(xié)副主席。舊西藏法典規(guī)定,“勿予婦女議論國事之權(quán)”,這種狀況在新西藏已不再存在。1996年,西藏自治區(qū)人民代表大會中的婦女代表占代表總數(shù)的20%。現(xiàn)在,全西藏有縣級以上婦女干部573人,并在歷史上第一次有了藏族的女法官、女檢察官、女警官、女律師。

  在西藏自治區(qū),形成了一支以藏族和其他少數(shù)民族為主體的司法隊(duì)伍。西藏自治區(qū)司法部門嚴(yán)格依照憲法和法律,保護(hù)西藏自治區(qū)各族公民的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由以及其他各項(xiàng)合法權(quán)益,保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),依法懲處各種危害社會的犯罪分子,維護(hù)社會秩序。在西藏自治區(qū),犯罪率和監(jiān)禁率均低于全國平均水平。罪犯的合法權(quán)利受到法律保護(hù);少數(shù)民族和信仰宗教的罪犯不受歧視,在生活習(xí)慣等多方面得到照顧。罪犯在監(jiān)獄服刑期間的吃、穿、住、用等物質(zhì)條件由政府予以保障。監(jiān)獄按罪犯民族生活、飲食習(xí)慣設(shè)有專灶,每月供應(yīng)糌巴、酥油茶、甜茶等。西藏監(jiān)獄均有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),罪犯擁有醫(yī)師數(shù)高于全國監(jiān)獄平均水平。罪犯享受國家統(tǒng)一規(guī)定的休息日、節(jié)假日和民族傳統(tǒng)節(jié)日。罪犯在服刑期間,可以依法每月會見自己的親人,可以依法獲得減刑或假釋和各種獎勵。

  二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

  加快西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè),不斷提高人民群眾的生活水平,使西藏廣大群眾享有充分的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),是中央政府關(guān)于西藏工作的首要目標(biāo),也是西藏自治區(qū)各級政府的首要任務(wù)。中央政府和西藏地方各級政府為此作出了巨大努力,取得了顯著成就。

  1992年以來,西藏經(jīng)濟(jì)快速增長。1997年,西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值約735億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比1991年增長966%,年均增長119%。1987年以來,西藏糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐收,1997年糧食總產(chǎn)量達(dá)82萬噸,創(chuàng)歷史最高水平,比1991年的58萬噸增長41.4%;肉類總產(chǎn)量達(dá)119萬噸,比1991年增長25.5%。目前,西藏自治區(qū)正在為實(shí)現(xiàn)2000年前在全區(qū)完成脫貧任務(wù),使多數(shù)群眾達(dá)到小康的目標(biāo)而積極努力。

  1992年以來,西藏加快了與人民群眾日常生產(chǎn)、生活有密切關(guān)系的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和建筑業(yè)、建材業(yè)、輕紡業(yè)、食品業(yè)、民族手工業(yè)的發(fā)展。擴(kuò)建了拉薩貢嘎機(jī)場,改建了昌都的邦達(dá)機(jī)場。現(xiàn)在,西藏每天都有幾個航班飛往國內(nèi)其他城市,每周都有國際航班。西藏已基本建成由航空、公路組成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。1996年,西藏全區(qū)公路貨運(yùn)總量比1965年增長146倍,客運(yùn)量增長27.9倍,年均航空客運(yùn)量達(dá)10萬人次,大大改變了舊西藏完全靠人背畜馱、交通閉塞的狀況。西藏已建成和開通了7個地(市)衛(wèi)星通信站和51個縣的程控電話交換機(jī),98%的縣實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星傳輸和電話的程控化,并進(jìn)入國內(nèi)國際長途電話自動交換網(wǎng)。西藏的拉薩、日喀則、那曲、昌都、澤當(dāng)、獅泉河等主要城鎮(zhèn)加快了市政建設(shè)。八十年代以來,僅拉薩市對舊民房的改造就完成了30多萬平方米,有5226戶居民遷入新居。這些建設(shè)改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,提高了生活質(zhì)量。

  西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在十分原始、落后的基礎(chǔ)上起步的,由于平均海拔4000米以上和嚴(yán)寒、缺氧,西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自然條件也十分嚴(yán)酷。加上舊西藏封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下,西藏經(jīng)濟(jì)十分落后,人民生活水平低下。鑒于這種情況,中央政府對西藏的發(fā)展一直給予特殊的重視,在人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等方面予以大力支持,并根據(jù)西藏情況實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。從1980年至今,對西藏的農(nóng)牧民實(shí)行免征免購,農(nóng)牧民全部收入都?xì)w自己所有。近年來,中央政府給西藏的財(cái)政定額補(bǔ)貼每年都達(dá)12億元以上,還采取了減輕負(fù)擔(dān)、優(yōu)惠投資、智力投資、扶貧包干等特殊的措施。從五十年代初至1997年,中央政府共向西藏投入400多億元;1959年至1996年調(diào)運(yùn)進(jìn)藏物資674萬噸,其中商業(yè)物資110萬噸,糧食130萬噸,石油148萬噸。

  國家還根據(jù)不同時(shí)期西藏經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重點(diǎn)和特殊需要,給予規(guī)模較大的集中援建。繼1984年由中央政府指導(dǎo)、動員全國9個省市援建西藏43個工程項(xiàng)目后,1994年,中央政府又決定在三四年內(nèi)由中央政府和全國其他省市無償援助西藏建設(shè)62項(xiàng)工程,包括農(nóng)業(yè)和水利、能源、交通和通訊、工業(yè)、社會事業(yè)和市政工程等項(xiàng)目。目前,這些項(xiàng)目已大多竣工并交付使用,總投資由原定的238億元增加到366億元。中央政府投資10億元的“一江兩河”(雅魯藏布江、拉薩河、年楚河)中部流域綜合開發(fā)項(xiàng)目,自1991年實(shí)施至今,開發(fā)區(qū)域內(nèi)的糧食產(chǎn)量、農(nóng)牧民人均純收入都有大幅度提高。國家投資20.14億元的羊卓雍湖抽水蓄能電站于1997年竣工、發(fā)電。近年來,全國14個對口支援省市還在西藏援建其他建設(shè)項(xiàng)目151個,總投資達(dá)4.9億元。這些項(xiàng)目的完成,將使西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民生活水平躍上一個新的臺階。

  經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使西藏城鄉(xiāng)居民的生活明顯改善。1996年,西藏城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入5030元,比1991年增長1.4倍,年均增長19%;農(nóng)牧民人均純收入975元,比1991年增長48.3%,年均增長8.2%。1997年,西藏城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入達(dá)5130元,農(nóng)牧民人均純收入達(dá)1040元。西藏城鄉(xiāng)居民年底儲蓄存款余額由1991年的5.1億元,增加到1997年的3045億元。1996年,西藏人均占有糧食372公斤,比1991年增長28%,在人口增長了約一倍半的情況下,人均占有糧食仍比五十年代初增長了2倍。1996年,西藏人均肉類消費(fèi)48.6公斤,比1991年增長17.2%。1996年與1991年相比,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)蔬菜增長26%,消費(fèi)食用油增長145%,消費(fèi)蛋類增長11倍,消費(fèi)糖果糕點(diǎn)增長3.2倍。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)日益增多。農(nóng)牧民家庭大都擁有數(shù)量可觀的生產(chǎn)資料,平均每戶農(nóng)牧民家庭擁有的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)價(jià)值達(dá)8000元以上。每百戶擁有汽車9輛,大小拖拉機(jī)6臺,機(jī)動脫粒機(jī)3臺,馬車12輛。在城鎮(zhèn)居民家庭中,家用電器等耐用消費(fèi)品逐年增加。1996年,平均每百戶城市居民家庭擁有彩色電視機(jī)88臺,黑白電視機(jī)6臺,洗衣機(jī)42臺,電冰箱50臺,照相機(jī)46架,摩托車9輛,自行車222輛,均比1991年有較大幅度增長。據(jù)舊西藏地方政府統(tǒng)計(jì),1950年西藏約90%的人口沒有自己的住房。現(xiàn)在,除少數(shù)牧區(qū)外,其他所有的家庭都有固定的住房。1990年到1995年,西藏農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民住房面積由人均18.9平方米、11平方米分別增加到20平方米、14平方米。據(jù)典型調(diào)查,在“一江兩河”中部流域,有的農(nóng)戶家庭存有夠吃一至三年的余糧,有的鄉(xiāng)90%的農(nóng)戶家庭蓋了新房。

  西藏自治區(qū)的一些偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū),部分群眾的生活還比較困難,自治區(qū)各級政府正在按照中央的指示和要求,實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,積極幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn),以擺脫貧困,走上富裕道路。僅1996年,自治區(qū)就投放扶貧資金1.14億元。1997年9月以來,西藏部分地區(qū),尤其是藏北地區(qū)遭受歷史上罕見的特大雪災(zāi),給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民生產(chǎn)、生活帶來很大的困難。國務(wù)院專門研究支援西藏的救災(zāi)工作。到1998年1月,中央政府先后撥給西藏受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)資金4200萬元,運(yùn)去了大量救災(zāi)物資。國務(wù)院還向?yàn)?zāi)區(qū)派出了慰問組,慰問災(zāi)民,察看災(zāi)情,幫助解決實(shí)際困難。西藏自治區(qū)各級政府為這次救災(zāi)工作投入了大量人力、物力、財(cái)力。這對緩解這次特大雪災(zāi)給農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活帶來的困難起到了重要作用。

  為了保障各族人民的生活環(huán)境,改善生活質(zhì)量,西藏自治區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。自1992年以來又制定頒布了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等20多件有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)和行政規(guī)章。繼1990年在拉薩建成西藏第一個現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測站后,1993年建成了日喀則環(huán)境監(jiān)測站。其他一些環(huán)境監(jiān)測站正在修建,以逐步形成全區(qū)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。環(huán)境監(jiān)測表明,西藏工業(yè)“三廢”的排放量甚微。工業(yè)廢氣的消煙除塵率達(dá)到88%;工業(yè)廢水的有效處理率在50%以上。主要河流的水質(zhì)均達(dá)到國家地面水環(huán)境質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)。湖泊大多數(shù)仍處于原生狀態(tài),水質(zhì)保持在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。地下水水質(zhì)總體良好。西藏迄今未發(fā)生過一起環(huán)境污染事件,沒有酸雨,更不存在任何人為放射性污染。環(huán)境保護(hù)部門多年監(jiān)測結(jié)果證實(shí),西藏環(huán)境天然放射性水平在國家輻射保護(hù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

  西藏人民群眾享有充分的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的情況,與舊西藏貧窮、落后,廣大群眾生存權(quán)得不到保障的悲慘狀況形成了鮮明的對比。在舊西藏,政教合一的封建農(nóng)奴制度嚴(yán)重束縛了社會生產(chǎn)力的發(fā)展,西藏的經(jīng)濟(jì)長期處于極其原始、落后的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上為木犁耕地、牦牛踩場脫粒,有的地方還保持著“刀耕火種”的生產(chǎn)方式。1952年,西藏每畝(15畝合1公頃)糧食產(chǎn)量平均只有80公斤,人均占有糧食僅125公斤。舊西藏幾乎沒有現(xiàn)代意義的工業(yè)。1950年,整個西藏只有一個簡陋的鑄幣廠,僅有的一座125千瓦的水電站斷續(xù)發(fā)電,整個西藏的工人總共才120人左右。即使在這種落后的經(jīng)濟(jì)狀況下,95%以上的社會財(cái)富還集中在僅占人口不足5%的官家、貴族、上層僧侶的三大領(lǐng)主手中,而占人口95%的人民群眾處于極端貧窮的境地。當(dāng)時(shí),西藏有句諺語:“(農(nóng)奴)能帶走的只是自己的影子,能留下的只有自己的腳印。”廣大農(nóng)奴和奴隸不僅沒有人身自由,生命權(quán)也無法保障。在1959年民主改革前,西藏首府拉薩市只有2萬多人,而貧民和乞丐就有近千戶,時(shí)常可見凍餓倒斃街頭的無家可歸者,情形慘不忍睹。這種景象現(xiàn)在已一去不復(fù)返了。

  三、人民享有的受教育權(quán)利、文化權(quán)利和健康保障權(quán)利

  九十年代以來,西藏的教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展,促進(jìn)了人民享有的受教育權(quán)利、文化權(quán)利和健康保障權(quán)利。

  為發(fā)展教育,國家在西藏實(shí)行了許多特殊優(yōu)惠政策,在農(nóng)村和牧區(qū)學(xué)校推行寄宿制,對部分藏族中小學(xué)學(xué)生實(shí)行包吃、包穿、包住的政策;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中學(xué)和小學(xué)逐步實(shí)行助學(xué)金制度和獎學(xué)金制度;各級各類學(xué)校在西藏招生實(shí)行“以當(dāng)?shù)孛褡鍨橹鳌钡脑瓌t,對藏族等少數(shù)民族的考生實(shí)行更加寬松的“適當(dāng)降低錄取分?jǐn)?shù)、擇優(yōu)錄取”的招生辦法等。

  目前,西藏自治區(qū)已形成較完備的現(xiàn)代教育體系,教育的普及程度不斷提高。1997年,西藏已建立完全小學(xué)、村辦小學(xué)4251所,在校小學(xué)生達(dá)到300453人,適齡兒童入學(xué)率達(dá)到78.2%,比1991年提高32.6個百分點(diǎn)。西藏現(xiàn)有中學(xué)90所,在校中學(xué)生比1991年增加17155人。西藏自治區(qū)還辦有4所高等院校,16所中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校。西藏青壯年文盲率比西藏和平解放前下降41個百分點(diǎn)。

  1991年至1997年,西藏共新建中學(xué)27所、鄉(xiāng)完全小學(xué)278所、村辦小學(xué)1359所,新建校舍58萬平方米,改造舊校舍30多萬平方米。幾年來,政府對教育投入逐年增加,1997年,教育投資均占自治區(qū)財(cái)政預(yù)算支出和預(yù)算內(nèi)基建投資總額的18%。這一切都與舊西藏只有少數(shù)僧官和貴族的子弟享有受教育的權(quán)利,兒童入學(xué)率不足2%,廣大農(nóng)奴和奴隸被剝奪了受教育的權(quán)利等情形,形成了鮮明的對照。

  從八十年代中期起,中央政府還撥出專款,在內(nèi)地一些省市創(chuàng)辦西藏初中班,在北京、天津、成都各建一所西藏中學(xué),供部分西藏中學(xué)生到內(nèi)地學(xué)習(xí)。到內(nèi)地學(xué)習(xí)的西藏學(xué)生的交通、食宿、服裝、醫(yī)療等經(jīng)常性費(fèi)用支出均由國家承擔(dān)。舉辦內(nèi)地西藏班(校),中央政府累計(jì)撥出基建專款7300萬元,各有關(guān)省市財(cái)政配套資金1億多元;中央政府每年撥出600萬元,有關(guān)省市財(cái)政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于在內(nèi)地的西藏學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。1985年至1997年,內(nèi)地各級各類西藏班(校)共招收西藏學(xué)生18000人,已有5000多名大、中專畢業(yè)生返回西藏參加當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)。目前有13000名西藏學(xué)生在內(nèi)地26個省市100多所學(xué)校學(xué)習(xí)。

  西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,是中華民族文化的組成部分,國家重視保護(hù)和發(fā)展西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)展和繁榮西藏的文化事業(yè)。

  具有濃厚民族特色、對西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展有重要作用的藏學(xué)研究事業(yè),得到國家的重視和扶持。目前,全國從事藏學(xué)研究的機(jī)構(gòu)有50多個,從事專業(yè)研究及其輔助工作的人員有2000多人。其中,國家在首都北京設(shè)有中國藏學(xué)研究中心;設(shè)在西藏的藏學(xué)研究機(jī)構(gòu)有10多個,承擔(dān)并已完成的重大研究課題有100多項(xiàng)。全國各藏學(xué)研究機(jī)構(gòu)近年來舉辦了涉及西藏歷史、語言、宗教、民族、哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、教育、天文歷算、藏醫(yī)等單科或多學(xué)科的學(xué)術(shù)討論會60余次,完成的重要課題300多個,已經(jīng)出版和正在出版的藏學(xué)專著、編著400多部。由藏族學(xué)者撰寫的《西藏通史》、《藏史明鏡》等著作獲得國內(nèi)外的好評。

  國家重視藏語文在西藏自治區(qū)的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展,切實(shí)保障藏民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。藏語文是西藏的各級各類學(xué)校,以及在內(nèi)地開設(shè)的西藏學(xué)校或西藏班學(xué)生的主課,要求學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)時(shí),具有熟練掌握藏語文讀寫的能力。西藏已完成義務(wù)教育階段500種中小學(xué)教材的藏文編譯,并已開展編譯出版科技資料藏文目錄,搜集整理藏文科技資料的工作。為推動藏語文的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理現(xiàn)代化,在國家有關(guān)部門的大力支持和幫助下,西藏自1994年開始進(jìn)行“信息技術(shù)藏文編碼字符集”國際標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,并于1996年在丹麥哥本哈根舉行的多文種編碼國際標(biāo)準(zhǔn)審定會議上獲得通過。這為藏語文步入現(xiàn)代信息媒體領(lǐng)域,在網(wǎng)絡(luò)媒體中實(shí)現(xiàn)信息處理和交換,建立了良好的基礎(chǔ)。1995年,西藏成立了藏語文術(shù)語統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化委員會,開始藏語文統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化和社會用語規(guī)范化。

  古老的藏醫(yī)、藏藥繼續(xù)得到重視。目前,西藏共有藏醫(yī)機(jī)構(gòu)14所,60多個縣醫(yī)院內(nèi)設(shè)有藏醫(yī)科。全區(qū)各級藏醫(yī)院(科)門診量達(dá)年均50多萬人次。每年生產(chǎn)的藏藥成品10萬公斤,品種350多個。十幾種名貴藏藥獲國家醫(yī)藥產(chǎn)品金、銀獎,有的獲國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會獎。

  對西藏民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模、有系統(tǒng)的普查、搜集、采錄、整理、研究和編輯出版的工作一直在加緊進(jìn)行。匯集300多張圖片、80余萬字的《中國戲曲?西藏卷》已于1993年12月正式出版發(fā)行。137萬字的《中國歌謠集成?西藏卷》也于1995年出版發(fā)行。涉及藏族民間藝術(shù)和宗教藝術(shù)的總共十大部的文藝集成志書將陸續(xù)出齊。《格薩爾王傳》是藏族民間藝人創(chuàng)作、加工并一直作為口頭說唱藝術(shù)在民間流傳的英雄史詩,被西藏自治區(qū)列為重點(diǎn)研究課題,并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救、整理。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)已收集民間藝人傳唱資料錄音5000多盤,錄像數(shù)百盤,整理出文字4000多萬字,發(fā)表研究《格薩爾王傳》的學(xué)術(shù)論文1000多篇,出版研究專著30多部。通過努力,使這一長期零散傳唱的口頭文學(xué)變成了一部系統(tǒng)完整的文學(xué)巨著。許多藏族學(xué)者和宗教界人士稱贊這“實(shí)現(xiàn)了歷代藏族人民的一大心愿”。西藏自治區(qū)專門成立了由國家撥款支持的藏文古籍出版社,搜集、整理、出版藏文古籍。大批古藏文書籍、古代木簡及金石文字均得到保護(hù)。在搶救出版的古籍中,有反映藏民族歷史的孤本《德吳宗教淵流》,還有《西藏歷代法規(guī)選編》、《藏族工藝典籍選編》、《醫(yī)學(xué)論著選編》、《西藏古跡選編》等。

  進(jìn)入九十年代,西藏基本完成了全區(qū)范圍內(nèi)的文物普查,共調(diào)查發(fā)現(xiàn)各類文物1768處。大批珍貴文物得到全面保護(hù)。六十年代以來,國務(wù)院公布的西藏轄區(qū)內(nèi)的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處,并確定西藏自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位67處。1994年,著名的布達(dá)拉宮被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。西藏自治區(qū)檔案館是中國目前保存地方檔案最豐富的檔案館之一。1997年10月,由國家投資9000多萬元建設(shè)的西藏博物館交付使用,總建筑面積達(dá)2.25萬平方米。

  西藏廣大人民群眾如今擁有充分的創(chuàng)造和享用文化的權(quán)利。現(xiàn)有多功能群眾文化藝術(shù)館35座,鄉(xiāng)村文化室380多個。在西藏廣闊的城鄉(xiāng)建立了電影放映發(fā)行網(wǎng)絡(luò),有電影發(fā)行放映單位650個,在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行免費(fèi)放電影。1996年譯制藏語影片25部,拷貝500余個。九十年代以來累計(jì)譯制藏語影片630多部,8500多個拷貝。西藏現(xiàn)有圖書、音像出版社4家,其中西藏人民出版社累計(jì)出版圖書6589種,7694萬冊。公開發(fā)行的藏文報(bào)刊有23種。到1996年,西藏已建成無線電臺2座,無線電視臺2座,廣播發(fā)射或轉(zhuǎn)播臺35座,電視轉(zhuǎn)播(差轉(zhuǎn))臺240座,衛(wèi)星地面接收站700多座。投資近億元的西藏自治區(qū)圖書館已于1996年6月正式建成開館,藏書59萬冊,其中僅收集、整理和保護(hù)的藏文古籍就達(dá)10多萬冊。

  富有民族特色的文化藝術(shù)的繁榮,使西藏廣大人民群眾的文化生活日益豐富。西藏全區(qū)現(xiàn)有以藏族為主體的文藝工作者1萬余人,擁有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體10個,小型專業(yè)演出隊(duì)15個,業(yè)余文藝演出隊(duì)和藏戲隊(duì)160余個。專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體經(jīng)常下鄉(xiāng)免費(fèi)為群眾演出。此外,還有專門的民族藝術(shù)教育、研究機(jī)構(gòu)和文學(xué)藝術(shù)團(tuán)體等11個。1996年,西藏專業(yè)文學(xué)藝術(shù)和表演作品獲國外大獎1個,全國性獎10個。在藏族的傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)慶活動中,如藏歷新年、雪頓節(jié)、酥油燈節(jié)、望果節(jié)等,西藏城鄉(xiāng)到處都有豐富多彩的民族歌舞藝術(shù)表演。九十年代以來,西藏共有30多個歌舞團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)、學(xué)術(shù)團(tuán)赴美國、德國、法國、英國、意大利、奧地利等30多個國家和地區(qū)進(jìn)行訪問演出和學(xué)術(shù)交流,同時(shí)舉辦文物、圖書、美術(shù)、民族服飾、工藝品展覽等。

  中央政府和西藏地方各級政府重視西藏人民的健康保障。經(jīng)過多年不懈的努力,西藏已初步建成遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)。1997年末,西藏的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展到1324個,比1991年增加127個;醫(yī)院床位總數(shù)6246張,比1991年增加1169張,平均每千人口醫(yī)院床位超過2.5張;專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員10929人,比1991年增加1189人,平均每千人口醫(yī)生1.84人,護(hù)士0.7人;鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生人員數(shù)已達(dá)4402人,比1991年增長24.46%。而在封建農(nóng)奴制度時(shí)期的舊西藏,只有三所醫(yī)療設(shè)備極為簡陋的官辦藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所,從業(yè)人員不足百人,加上民間藏醫(yī)也只有400余人。

  國家對西藏群眾的醫(yī)療實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療,在城鎮(zhèn)實(shí)行個人醫(yī)療資金賬戶和公助相結(jié)合的醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān)辦法。1992年至1997年,中央政府和西藏各級政府用于衛(wèi)生方面的支出共計(jì)96461萬元。

  婦女、兒童的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作,在西藏得到重視。到1996年底,西藏有婦幼保健機(jī)構(gòu)34所,愛嬰醫(yī)院8座。108所縣以上醫(yī)院均設(shè)有婦產(chǎn)科,110個重點(diǎn)鄉(xiāng)設(shè)立了婦幼保健室,對25萬多名兒童進(jìn)行了生長發(fā)育調(diào)查和常見病、多發(fā)病的普查普治。從1986年起,在全西藏范圍內(nèi)對兒童實(shí)施卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎糖丸、百白破混合制劑和麻疹疫苗的基礎(chǔ)免疫,兒童免疫率為85%。7歲以下兒童系統(tǒng)保健覆蓋率為51.25%。目前,西藏產(chǎn)婦接受新法接生率為50.8%,拉薩市為100%,在項(xiàng)目縣范圍內(nèi),嬰兒死亡率由1989年的91.8‰下降到55.21‰。

  現(xiàn)在的西藏,人民的衛(wèi)生保健狀況與舊西藏不可同日而語。從六十年代起,西藏就消滅了天花病,其他一些危害較大的傳染病、地方病也得到了有效控制或被消滅。1996年,傷寒、肝炎、流腦、流感等14種傳染病的總發(fā)病率和死亡率分別比1991年下降45.52%和67.16%。1995年,西藏已消滅脊髓灰質(zhì)炎。西藏自治區(qū)政府承諾到2000年與全國同步實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病。而在舊西藏,天花、鼠疫等烈性傳染病屢有發(fā)生和流行。據(jù)記載,西藏和平解放前的150年間,天花大流行過4次,其中1925年的一次,僅拉薩地區(qū)就有7000人喪生。1934年和1937年的兩次傷寒流行,拉薩又有5000余人死亡。

  人民享有的健康保障和生活水平的不斷提高,使西藏人口的平均期望壽命從舊西藏的36歲,大幅度提高為目前的65歲。同時(shí),西藏人口也大幅度增加,徹底改變了舊西藏人口增長長期停滯的狀況。1734年至1736年間,當(dāng)時(shí)的中國清朝中央政府曾在西藏地區(qū)作了詳細(xì)的戶口調(diào)查,統(tǒng)計(jì)的西藏人口為94.12萬人。二百多年后的1953年,西藏地方政府申報(bào)的西藏人口為100萬。這也就是說,在這二百多年間,西藏人口僅增加5.8萬,基本處于停滯狀態(tài)。而西藏和平解放后,從1953年至1993年,西藏人口從100萬增加到230多萬,其中藏族人口增加了116萬,40年間增加了1倍多。至1996年底,西藏人口已達(dá)244萬,其中藏族人口占95%。這一事實(shí)不僅徹底戳穿了達(dá)賴和西方一些人所編造的“西藏人口正在減少”,甚至危言聳聽地聲稱“藏族人正在遭受種族滅絕”的謊言,而且從一個側(cè)面反映了新舊西藏不同的人權(quán)狀況。

  四、宗教信仰自由的權(quán)利

  中國政府尊重并依法保護(hù)公民的宗教信仰自由權(quán)利。中國憲法規(guī)定,宗教信仰自由是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。中國的《民族區(qū)域自治法》、《刑法》、《民法通則》、《教育法》、《勞動法》、《人民代表大會選舉法》等法律都有保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利的具體規(guī)定。這些法律規(guī)定在西藏得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。在西藏,目前藏傳佛教各類宗教活動場所達(dá)1787處,住寺僧尼46380人。西藏自治區(qū)及所轄7個地市均設(shè)有佛教協(xié)會,自治區(qū)佛教協(xié)會辦有佛教刊物和藏文印經(jīng)院。

  西藏和平解放以來,中國政府一貫尊重和保護(hù)藏族群眾的宗教信仰自由權(quán)利。1951年,中央政府與達(dá)賴?yán)餅槭椎奈鞑氐胤秸炗喌暮推浇夥盼鞑氐摹妒邨l協(xié)議》明確規(guī)定,在西藏實(shí)行“宗教信仰自由的政策,尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣,保護(hù)喇嘛寺廟。寺廟的收入,中央不予變更”。1959年,西藏實(shí)行民主改革。在廢除三大領(lǐng)主包括上層僧侶的封建特權(quán),廢除剝削制度,實(shí)行政教分離的同時(shí),中央政府再次重申要“尊重西藏人民的宗教信仰自由和民俗習(xí)慣”,由宗教界人士按民主原則自主管理寺廟。中央政府和西藏自治區(qū)政府先后將布達(dá)拉宮和大昭寺、札什倫布寺、哲蚌寺、薩迦寺、色拉寺等著名宗教活動場所列為全國或自治區(qū)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位。八十年代以來,國家每年都撥發(fā)專項(xiàng)資金和黃金、白銀等用于寺廟的維修、修復(fù)和保護(hù)。國家用于這方面的資金已達(dá)3億多元。

  到目前為止,由國家和自治區(qū)出資維修、修復(fù)的著名寺廟有:大昭寺,白居寺,則拉雍仲寺,敏竹寺,興建于八世紀(jì)的桑耶寺,藏傳佛教格魯派四大名寺札什倫布寺和哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺,昌都強(qiáng)巴林寺,熱振寺,薩迦派的薩迦寺,噶瑪噶舉派的楚布寺、噶瑪?shù)に_寺,直貢派的直貢帖寺,苯教的墨如寺、熱拉擁仲林寺,以及夏魯派的夏魯寺等。對布達(dá)拉宮的維修,國家共撥專款5500多萬元,歷時(shí)5年多,維修面積達(dá)33900平方米。國家資助專款670萬元、黃金111公斤、白銀2000多公斤及大量珠寶,修復(fù)了五世至九世班禪靈塔祀殿。為修建十世班禪靈塔祀殿,國家一次就撥專款6620萬元、黃金650公斤。1994年,國家又撥款2000萬元,繼續(xù)修復(fù)甘丹寺。

  西藏不斷加強(qiáng)對宗教典籍的收集、整理、出版和研究工作。九十年代以來,藏文《中華大藏經(jīng)?丹珠爾》(對勘本)、《藏漢對照西藏大藏經(jīng)總目錄》、《因明七論莊嚴(yán)華釋》、《慈氏五論》、《釋量論解說?雪域莊嚴(yán)》、《嘛尼全集》等陸續(xù)整理出版。已經(jīng)印出《甘珠爾》大藏經(jīng)達(dá)1490多部,還印出大量藏傳佛教的儀軌、傳記、論著等經(jīng)典的單行本,供給寺廟,滿足僧尼和信教群眾的學(xué)修需求。宗教研究機(jī)構(gòu)、高僧、學(xué)者的有關(guān)佛教專著,如《貝葉經(jīng)的整理、研究》、《西藏拉薩現(xiàn)存梵文貝葉經(jīng)的整理》、《西藏宗教源流與教派研究》、《活佛轉(zhuǎn)世制度》、《郭扎佛教史》、《西藏苯教寺廟志》、《中國藏傳佛教寺廟》、《西藏佛教寺院壁畫藝術(shù)》等,都正式出版發(fā)行。

  在西藏各寺廟開辦的學(xué)經(jīng)班中,進(jìn)行宗教經(jīng)典研習(xí)的學(xué)經(jīng)僧人有3270人。近幾年來各教派推薦、輸送了50多名活佛、格西和寺廟民主管理組織成員到北京中國藏語系高級佛學(xué)院進(jìn)修深造,已有20多名學(xué)僧學(xué)成畢業(yè)。

  國家尊重活佛轉(zhuǎn)世這一藏傳佛教的信仰特點(diǎn)和傳承方式,尊重藏傳佛教的宗教儀軌和歷史定制。1992年,根據(jù)宗教儀軌,國務(wù)院宗教事務(wù)局批準(zhǔn)了第十七世噶瑪巴活佛的繼任。按照宗教儀軌和歷史定制,于1995年經(jīng)金瓶掣簽,并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),完成了十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認(rèn)定,以及第十一世班禪的冊立、坐床、受戒這一佛門盛事。

  各級政府對西藏的各種宗教、各個教派及信教和不信教群眾一視同仁,尊重并依法保護(hù)各種宗教活動。信教和不信教群眾、藏傳佛教的各個教派都相互尊重,和睦相處。各寺廟均由民主選舉的管理機(jī)構(gòu),自主地管理寺廟內(nèi)部的事務(wù)。僧尼們自主地學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、聽高僧講經(jīng)說法,舉行灌頂、受戒活動,傳授密宗法要,修習(xí)各種儀軌,給信徒們念經(jīng)、超度亡靈、摸頂祈福等。信徒們可以自由地去寺廟、神山、神湖朝拜,轉(zhuǎn)山、轉(zhuǎn)經(jīng)、上供、齋僧布施、煨桑、誦經(jīng)。在西藏到處都可以看到善男信女懸掛的經(jīng)幡、堆積的刻有佛教經(jīng)文的嘛呢堆和磕長頭、轉(zhuǎn)經(jīng)、朝拜的信教群眾。信教群眾家里幾乎都設(shè)有小經(jīng)堂和佛龕。據(jù)估計(jì),每年到拉薩大昭寺朝佛敬香的信教群眾就達(dá)上百萬人次。

  結(jié)束語

  大量事實(shí)充分說明,西藏的人權(quán)事業(yè)在不斷進(jìn)步,中央政府和西藏地方各級政府為保障和促進(jìn)西藏地區(qū)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展作出了巨大的努力,西藏人民今天享有的人權(quán)是舊西藏?zé)o法比擬的。西藏人權(quán)事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的事實(shí),是無可辯駁的。這是到過西藏、對西藏歷史有所了解的國內(nèi)外人士都可以得出的公正的結(jié)論。達(dá)賴詆毀今天西藏的人權(quán)狀況,但在西藏大規(guī)模地粗暴地踐踏人權(quán)的情形,恰恰是在達(dá)賴統(tǒng)治的舊西藏發(fā)生的,這是舊西藏殘暴、野蠻、黑暗的政教合一制度和封建農(nóng)奴制度產(chǎn)生的罪惡。流亡在外的達(dá)賴對舊西藏普遍的踐踏人民群眾基本人權(quán)的狀況只字不提,竭力掩飾,卻對新西藏的發(fā)展、進(jìn)步百般詆毀和攻擊,以編造聳人聽聞的謊言欺騙世界輿論。“妄語戒”是佛教的根本戒條之一,達(dá)賴肆意編造謊言,違背和踐踏這一戒條,這只能向世人暴露其打著宗教旗號進(jìn)行分裂祖國活動的本來面目。

  西藏各族人民正在同心同德地建設(shè)新西藏。由于西藏經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的起點(diǎn)很低,高海拔、嚴(yán)寒和缺氧的自然條件制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前西藏的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的水平仍然不高,西藏人民享有的人權(quán)還需要進(jìn)一步改進(jìn)。中央政府和西藏地方各級政府將一如繼往地為在西藏發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會發(fā)展、不斷改善人民生活,作出艱巨的努力,以此來繼續(xù)推動西藏地區(qū)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

  中華人民共和國 國務(wù)院新聞辦公室

  一九九八年二月 北京

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