目錄
前言
一、舊制度必然退出西藏歷史舞臺(tái)
二、新西藏走上了一條正確發(fā)展道路
三、“中間道路”的實(shí)質(zhì)是分裂中國(guó)
四、“和平”、“非暴力”的假象
五、中央政府對(duì)十四世達(dá)賴的政策
結(jié)束語(yǔ)
前言
中華人民共和國(guó)是中國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中,中國(guó)各民族形成了休戚與共的中華民族命運(yùn)共同體。西藏自古是中國(guó)的一部分,藏族是中華民族命運(yùn)共同體的一員。西藏的命運(yùn)始終與偉大祖國(guó)和中華民族的命運(yùn)緊密相連。
歷史上,藏族人民創(chuàng)造了輝煌的歷史和文化,為豐富和發(fā)展中國(guó)歷史、中華文化作出了貢獻(xiàn)。但是,直到20世紀(jì)中期,西藏仍處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下,生產(chǎn)力水平極其低下,社會(huì)保守封閉、衰敗落后。
西藏真正步入現(xiàn)代文明始于1949年中華人民共和國(guó)成立后。歷經(jīng)和平解放、民主改革、自治區(qū)成立、改革開放等重要發(fā)展階段,西藏不僅建立起全新的社會(huì)制度,而且實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越,走上了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。
西藏走上今天的發(fā)展道路,是現(xiàn)代文明發(fā)展的客觀要求,順應(yīng)了人類社會(huì)進(jìn)步潮流,符合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)際,符合西藏各族人民的根本利益。在這條道路上,西藏各族人民當(dāng)家作主,成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人;西藏實(shí)現(xiàn)了由貧窮落后向富裕文明的跨越,以嶄新姿態(tài)呈現(xiàn)在世人面前;西藏各族人民與全國(guó)人民和睦相處、和衷共濟(jì),共同創(chuàng)造幸福美好新生活;西藏以開放的姿態(tài)面向世界,積極吸納人類文明優(yōu)秀成果。
西藏發(fā)展進(jìn)步所取得的巨大成就,充分說(shuō)明西藏走上的發(fā)展道路是正確的。但是,長(zhǎng)期流亡海外、代表封建農(nóng)奴主階級(jí)殘余勢(shì)力的十四世達(dá)賴集團(tuán),出于“西藏獨(dú)立”的政治目的和對(duì)舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制的眷戀,在長(zhǎng)期推行暴力“藏獨(dú)”路線遭受失敗后,這些年又大肆鼓吹“中間道路”。“中間道路”貌似“妥協(xié)”、“折衷”、“和平”、“非暴力”,實(shí)則否定新中國(guó)成立以來(lái)西藏走上的正確發(fā)展道路,企圖在中國(guó)領(lǐng)土上建立由十四世達(dá)賴集團(tuán)統(tǒng)治的“國(guó)中之國(guó)”,分步達(dá)到實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”的目的。
一、舊制度必然退出西藏歷史舞臺(tái)
20世紀(jì)50年代,當(dāng)奴隸制、農(nóng)奴制、黑奴制已為現(xiàn)代文明所徹底唾棄之時(shí),西藏社會(huì)依然處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下。政教合一的封建農(nóng)奴制粗暴踐踏人類尊嚴(yán),嚴(yán)重侵犯基本人權(quán),根本阻礙西藏社會(huì)發(fā)展,完全背離中國(guó)和世界進(jìn)步潮流。
——政教合一,神權(quán)至上,神權(quán)政治的典型代表
在舊西藏,神權(quán)至上,政權(quán)庇護(hù)神權(quán),神權(quán)控制政權(quán),神權(quán)與政權(quán)融為一體,共同維護(hù)官家、貴族和寺院上層僧侶三大封建領(lǐng)主的統(tǒng)治。據(jù)統(tǒng)計(jì),1959年民主改革前,西藏共有寺廟2676座,僧眾114925人。僧眾人數(shù)約占男性人口的四分之一,其比例遠(yuǎn)超歐洲中世紀(jì)神職人員,世所罕見。
在神權(quán)政治下,宗教被封建農(nóng)奴制玷污,寺廟并非單純的潛心禮佛的清凈之地,而是集開展宗教活動(dòng)、控制一方政權(quán)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)剝削、囤積武裝力量、進(jìn)行司法審判等功能為一體的統(tǒng)治堡壘。有的寺廟內(nèi)部私設(shè)公堂,不僅有手銬、腳鐐、棍棒,還有用來(lái)剜目、抽筋的殘酷刑具,懲罰農(nóng)奴手段極其殘忍。現(xiàn)存的20世紀(jì)50年代初西藏地方政府有關(guān)部門致熱布典頭目的一封信內(nèi)記載,一次,為了給十四世達(dá)賴念經(jīng)祝壽,下密院全體人員需要念忿怒十五施食回遮法,“為切實(shí)完成此次佛事,需于當(dāng)日拋食,急需濕腸一副、頭顱兩個(gè)、多種血、人皮一整張,望立即送來(lái)”。寺廟領(lǐng)主在三大領(lǐng)主中放債最多,約占總額的80%。
由于大量人口不從事生育和生產(chǎn),并且成為神權(quán)政治壓榨的工具,導(dǎo)致社會(huì)資源嚴(yán)重匱乏,人口增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯。據(jù)19世紀(jì)中期成書的《圣武記·西藏后記》記載,清乾隆二年(1737年)理藩院匯造西藏達(dá)賴、班禪所轄地區(qū),共有喇嘛31.62萬(wàn)人以上,而當(dāng)時(shí)西藏(不含今昌都地區(qū))共有人口約109萬(wàn)。到20世紀(jì)50年代初,西藏人口依然徘徊在100多萬(wàn),200多年間幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)。
利用宗教加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的控制,是神權(quán)政治的突出特點(diǎn)。原國(guó)民政府蒙藏委員會(huì)駐拉薩辦事處官員、20世紀(jì)40年代在西藏工作的著名藏學(xué)家李有義在回憶文章《西藏,神秘的和不再神秘的》中感嘆道:“西藏的農(nóng)奴遭受著如此殘酷的剝削和壓迫,他們?yōu)槭裁床黄饋?lái)反抗呢?我也向農(nóng)奴問(wèn)過(guò)這個(gè)問(wèn)題。不料他們的答復(fù)卻是‘第,賴哉’,意為這是業(yè)果。他們相信今世受苦是前世造了孽,今世受苦才能洗凈罪孽,下世就能轉(zhuǎn)生到更好的境界。這就是喇嘛對(duì)他們的教導(dǎo),而藏民是堅(jiān)信不疑的。”在李有義看來(lái),正是這種思想控制,使“農(nóng)奴一生一世都是為未來(lái)積累功德,貴族用鞭子抽他們,他們還以為是在為他們洗罪呢!”
親歷西藏的英國(guó)人查爾斯·貝爾在《十三世達(dá)賴?yán)飩鳌分姓f(shuō):“你下一輩子是人還是豬,難道對(duì)你沒(méi)什么關(guān)系嗎?達(dá)賴?yán)锬鼙D阃短コ扇耍?dāng)大官,或者更好一些——在一個(gè)佛教興盛的國(guó)度里當(dāng)大喇嘛。”他進(jìn)而指出:“毫無(wú)疑問(wèn),喇嘛采用了精神恐怖手法以維持他們的影響和將政權(quán)繼續(xù)控制在他們手中。”
——等級(jí)森嚴(yán),踐踏人權(quán),封建農(nóng)奴制在東方的最后堡壘
1959年以前的西藏,仍然保留著封建農(nóng)奴制。法國(guó)旅行家亞歷山大·大衛(wèi)·妮爾1916-1924年間曾先后5次到西藏及其周邊地區(qū)考察。1953年,她出版了《古老的西藏面對(duì)新生的中國(guó)》,對(duì)舊西藏的農(nóng)奴制有過(guò)這樣的描述:“在西藏,所有農(nóng)民都是終身負(fù)債的農(nóng)奴,在他們中間很難找到一個(gè)已經(jīng)還清了債務(wù)的人。”“為了維系生活,農(nóng)奴不得不借錢、借糧、借牲畜,支付高額利息。然而,來(lái)年的收獲永遠(yuǎn)還不完膨脹的利息。”“在毫無(wú)辦法的情況下,他們只好再借,借口糧,借種子。……如此下去,年復(fù)一年,永無(wú)完結(jié),直到臨死的時(shí)候也不能從債務(wù)中解脫出來(lái),而這些債務(wù)就落到了他兒子的身上,可憐的兒子從剛一開始種田生涯起,就受到這些祖?zhèn)鞯膫鶆?wù)的壓榨,而這些債的起源早已是遙遠(yuǎn)的過(guò)去的事了,他根本不知道這從什么時(shí)候說(shuō)起。”“這些可憐的人們只能永遠(yuǎn)待在他們貧窮的土地上。他們完全失去了一切人的自由,一年更比一年窮。”
在封建農(nóng)奴制下,人被劃分為等級(jí)。在舊西藏通行了數(shù)百年的《十三法典》和《十六法典》,明確將人分成三等九級(jí),將森嚴(yán)的等級(jí)制度法律化。法典規(guī)定:“人分上中下三等,每一等人又分上中下三級(jí)。此上中下三等,系就其血統(tǒng)貴賤職位高低而定”,“人有等級(jí)之分,因此命價(jià)也有高低”,“上等上級(jí)人命價(jià)為與尸體等重的黃金”,“下等下級(jí)人命價(jià)為一根草繩”。
落后的封建農(nóng)奴制以及政教合一的神權(quán)政治,使舊西藏成為一個(gè)貧富分化極其懸殊的社會(huì)。至20世紀(jì)50年代末,占西藏人口不足5%的三大領(lǐng)主及其代理人幾乎占有西藏全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川、河流、河灘以及大部分牲畜。據(jù)統(tǒng)計(jì),1959年民主改革前,西藏有世襲貴族197家,大貴族25家,其中居前的七八家貴族,每家占有幾十個(gè)莊園,幾萬(wàn)克土地(15克相當(dāng)于1公頃)。十四世達(dá)賴家族占有27座莊園、30個(gè)牧場(chǎng),擁有農(nóng)牧奴6000多人。十四世達(dá)賴本人手上有黃金16萬(wàn)兩,白銀9500萬(wàn)兩,珍寶玉器2萬(wàn)多件,有各種綢緞、珍貴裘皮衣服1萬(wàn)多件。而占西藏人口95%的農(nóng)奴和奴隸,則一無(wú)所有,處境悲慘,毫無(wú)人權(quán)可言。對(duì)這些人,西藏有民諺稱:“生命雖由父母所生,身體卻為官家占有。縱有生命和身體,卻沒(méi)有做主的權(quán)利。”
——封閉落后,遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明,絕非想象中的“香格里拉”
20世紀(jì)30年代,英國(guó)作家詹姆斯·希爾頓在《消失的地平線》一書中,描繪了夢(mèng)幻般美妙絕倫的人間樂(lè)土——“香格里拉”。此后,追尋“香格里拉”成為許多人的夢(mèng)想,有人甚至把西藏視為“香格里拉”的原生地。然而,這只是人們的善良愿望,舊西藏根本不存在“香格里拉”。
舊西藏的落后從以下情況可略窺一斑:直至1951年和平解放時(shí),西藏沒(méi)有一所近代意義上的學(xué)校,青壯年文盲率高達(dá)95%;沒(méi)有現(xiàn)代醫(yī)療,求神拜佛是大部分人醫(yī)治疾病的主要辦法,人均壽命只有35.5歲;沒(méi)有一條正規(guī)公路,貨物運(yùn)輸、郵件傳遞全靠人背畜馱;僅有一座125千瓦的小電站,且只供十四世達(dá)賴及少數(shù)特權(quán)者使用。
親歷舊西藏的中外人士無(wú)不被其落后的社會(huì)場(chǎng)景所觸動(dòng),并留下許多身臨其境的描述。1945年,李有義在西藏實(shí)地考察數(shù)月后觀察道:“在沿著雅魯藏布江中下游約1700多英里的旅程中,我所看到的是一派衰敗的景象。在每天的旅程中都能看到幾處人去樓空的廢墟,壟畝痕跡依稀可辨,人煙卻已杳杳。我所經(jīng)過(guò)的這種‘鬼鎮(zhèn)’何止百處……我出發(fā)考察時(shí)正是秋收季節(jié)。這個(gè)季節(jié)就是在內(nèi)地比較落后的農(nóng)村里,你也可以在農(nóng)民的臉上看到收獲的喜悅。但是在1945年的西藏農(nóng)村,我卻不曾看到一副喜悅的面孔。我所看到的是貴族和‘差領(lǐng)巴’(收租人)對(duì)農(nóng)奴的怒吼和鞭打,我所聽到的是農(nóng)奴的哭泣和嘆息聲。”
原英國(guó)《每日郵報(bào)》駐印度記者埃德蒙·坎德勒在1905年出版的《拉薩真面目》中也寫道:拉薩“這座城市臟得無(wú)法形容,沒(méi)有下水道,路面也沒(méi)有鋪砌石塊。沒(méi)有一棟房子清潔干凈或經(jīng)常有人打掃。下雨之后,街道就成了一洼洼的死水塘,豬狗則跑到這些地方來(lái)尋找廢物渣滓”。
曾任西藏自治區(qū)廣電廳廳長(zhǎng)的杜泰(藏族)回憶說(shuō):“當(dāng)1951年我來(lái)到拉薩的時(shí)候,這座城市的貧困和破敗確實(shí)也出乎我的意料。那時(shí)候,拉薩除了大昭寺周圍的八廓街,幾乎沒(méi)有一條像樣的街道,也沒(méi)有任何公共服務(wù)設(shè)施,沒(méi)有路燈,沒(méi)有供水和排水設(shè)備。街頭經(jīng)常看到凍餓而死的人的尸體,還有乞丐、囚犯和成群的狗。大昭寺西面是叫‘魯布邦倉(cāng)’的乞丐村,小昭寺周圍也是乞丐聚合地。當(dāng)時(shí)乞丐竟有三四千之多,占城市人口的十分之一強(qiáng)。”
1950年,原西藏地方政府噶倫、后來(lái)?yè)?dān)任過(guò)中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的阿沛·阿旺晉美向噶廈發(fā)電反映昌都地區(qū)情況時(shí)說(shuō):“因時(shí)世混濁,民不堪命,這里有的宗(相當(dāng)縣)內(nèi)僅有七、八戶還有糌粑,其余全以食元根(即蔓菁)為生,乞丐成群,景象凄涼。”
大量事實(shí)證明,到20世紀(jì)中葉,西藏的舊制度已經(jīng)走到了盡頭。阿沛·阿旺晉美曾回憶說(shuō):“記得在40年代,我同一些知心朋友曾多次交談過(guò)西藏舊社會(huì)(制度)的危機(jī),大家均認(rèn)為照老樣子下去,用不了多久,農(nóng)奴死光了,貴族也活不成,整個(gè)社會(huì)就將毀滅。”
20世紀(jì)50年代,世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了政教分離,此時(shí)的西藏仍然實(shí)行著這種落后的制度,嚴(yán)重阻礙著西藏社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,使西藏與現(xiàn)代文明漸行漸遠(yuǎn)。19世紀(jì)后,世界許多國(guó)家和地區(qū)掀起廢奴運(yùn)動(dòng),英國(guó)、俄國(guó)、美國(guó)等國(guó)紛紛廢除奴隸制度。1807年,英國(guó)議會(huì)通過(guò)法令禁止本國(guó)船只參與奴隸販運(yùn)交易。1861年,俄國(guó)皇帝亞歷山大二世正式批準(zhǔn)了廢除農(nóng)奴制度的“法令”和“宣言”。1862年美國(guó)總統(tǒng)林肯發(fā)表《解放黑人奴隸宣言》,1865年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《憲法第13條修正案》,正式廢除奴隸制。1948年,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》規(guī)定:任何人不得使為奴隸或奴役;一切形式的奴隸制度和奴隸買賣,均應(yīng)予以禁止。在農(nóng)奴制近乎絕跡的20世紀(jì)中葉,世界上最大的農(nóng)奴制堡壘依然盤踞在中國(guó)的西藏,這不僅阻礙著中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步,也是對(duì)人類文明、良知和尊嚴(yán)的羞辱。
隨著新中國(guó)的建立及中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,在20世紀(jì)50年代末60年代初,西藏舊制度被徹底廢除。然而,十四世達(dá)賴集團(tuán)卻逆歷史潮流而動(dòng),非但不反思舊西藏政教合一制度的黑暗殘暴,反而留戀不舍,夢(mèng)想著有朝一日把這種制度重新搬回西藏。對(duì)此,十四世達(dá)賴集團(tuán)的有關(guān)文件有著清楚的記載。1963年制定的《西藏未來(lái)民主憲法(草案)》中稱:“西藏以佛祖所教誨之佛法精神為基礎(chǔ),建立一個(gè)民主統(tǒng)一的國(guó)家”。1991年制定的《流亡藏人憲法》規(guī)定:“未來(lái)西藏的政治是在堅(jiān)持非暴力原則的基礎(chǔ)上建立一個(gè)政教合一、自由安定的民主聯(lián)邦共和國(guó)。”1992年制定的《西藏未來(lái)政體及憲法要旨》將“政教相輔”規(guī)定為未來(lái)西藏的政治性質(zhì)。2011年修訂后的《流亡藏人憲法》規(guī)定:未來(lái)西藏政治是“政教結(jié)合”。
二、新西藏走上了一條正確發(fā)展道路
1949年中華人民共和國(guó)成立后,西藏發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。1951年,西藏實(shí)現(xiàn)和平解放,為徹底將帝國(guó)主義勢(shì)力驅(qū)逐出西藏創(chuàng)造了條件。1959年,西藏實(shí)行民主改革,一舉結(jié)束了延續(xù)幾百年的政教合一的封建農(nóng)奴制。1965年,西藏自治區(qū)成立,社會(huì)主義制度建立。1978年后,中國(guó)開始改革開放,西藏現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),西藏的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃娼ㄔO(shè)小康社會(huì)不斷取得新進(jìn)展。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè)發(fā)展,西藏各族人民逐步探索出具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子,一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的新西藏呈現(xiàn)在世人面前。
——新西藏的發(fā)展道路,是中華民族大團(tuán)結(jié)之路
近代以來(lái),由于帝國(guó)主義的侵略,西藏面臨著是統(tǒng)一于中華民族大家庭還是從中華民族大家庭中分裂出去的兩種命運(yùn)。英國(guó)殖民者先后于1888年和1904年兩次武裝侵略西藏,強(qiáng)迫當(dāng)時(shí)的中國(guó)清朝(1644-1911年)政府簽訂不平等條約,取得在西藏的大量特權(quán)。清朝滅亡后,英國(guó)殖民者積極培植西藏分裂勢(shì)力,制造“西藏獨(dú)立”問(wèn)題。1949年中華人民共和國(guó)成立后,西藏上層分裂分子和帝國(guó)主義勢(shì)力加緊策劃“西藏獨(dú)立”,企圖把西藏從中國(guó)分裂出去。中央人民政府根據(jù)西藏的歷史和現(xiàn)實(shí)情況,決定采取和平解放西藏的方針,堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。十世班禪等藏族各界愛國(guó)人士也紛紛發(fā)出解放西藏的呼吁,要求中國(guó)人民解放軍進(jìn)駐西藏,維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。1951年5月23日,中央人民政府和西藏地方政府的代表簽訂《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》),西藏宣告和平解放。十四世達(dá)賴于10月24日致電中央政府主席毛澤東,表示:“西藏地方政府及藏族僧俗人民一致?lián)碜o(hù),并在毛主席及中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏部隊(duì)鞏固國(guó)防,驅(qū)逐帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏,保護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的統(tǒng)一。”
和平解放使西藏?cái)[脫了帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的羈絆,宣告了帝國(guó)主義制造“西藏獨(dú)立”圖謀的破產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了中華民族在新的歷史條件下的大團(tuán)結(jié)。和平解放還解決了達(dá)賴和班禪相互之間的歷史遺留問(wèn)題,促成了西藏內(nèi)部的大團(tuán)結(jié)。西藏和平解放后,中國(guó)政府逐步廢除了外國(guó)在西藏長(zhǎng)期享有的特權(quán)。1954年,中國(guó)和印度簽訂了《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通的協(xié)定》,取消了印度繼承的英國(guó)侵略西藏遺留下來(lái)的特權(quán)。1956年,中國(guó)和尼泊爾簽訂《中華人民共和國(guó)和尼泊爾王國(guó)保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國(guó)西藏地方和尼泊爾之間的通商和交通協(xié)定》,解決了西藏地方與尼泊爾歷史上的遺留問(wèn)題。
在此后的半個(gè)多世紀(jì)里,在中華民族大家庭中,西藏各族人民與全國(guó)各族人民同心同德,風(fēng)雨同舟,建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系,藏族與其他民族你中有我、我中有你,誰(shuí)也離不開誰(shuí)。在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的斗爭(zhēng)中,西藏各族人民緊密團(tuán)結(jié)在中央政府周圍,經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn),維護(hù)了中華民族的團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中,西藏各族人民與全國(guó)各族人民共享國(guó)家發(fā)展成果和榮耀。
為幫助西藏?cái)[脫貧窮落后狀態(tài),加快發(fā)展步伐,中央政府發(fā)揮社會(huì)主義制度和體制優(yōu)勢(shì),舉全國(guó)之力支援西藏建設(shè),以優(yōu)惠的政策和巨大的人力、物力、財(cái)力,不斷為西藏的發(fā)展注入新的動(dòng)力。60多年來(lái),中央財(cái)政不斷加大對(duì)西藏的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。1952-2013年,中央政府對(duì)西藏的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助達(dá)5446億元,占西藏地方公共財(cái)政支出的95%。1980年以來(lái),中央先后五次召開西藏工作座談會(huì),從中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā),對(duì)西藏的發(fā)展建設(shè)作出整體規(guī)劃。從1994年中央第三次西藏工作座談會(huì)開始,中央實(shí)施對(duì)口支援西藏的政策,安排60個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、18個(gè)省市和17家中央企業(yè)對(duì)口支援西藏。20年來(lái),先后有七批5965名優(yōu)秀干部進(jìn)藏工作,實(shí)施援藏項(xiàng)目7615個(gè),投入援藏資金260億元,主要用于改善民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2010年中央第五次西藏工作座談會(huì)后,中央政府按照省市財(cái)政收入的千分之一核定了17個(gè)援藏省市的援助資金量,并建立了穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。
——新西藏的發(fā)展道路,是人民當(dāng)家作主之路
把農(nóng)奴主掌權(quán)的舊西藏改造為人民當(dāng)家作主的新西藏,是西藏社會(huì)發(fā)展的必然要求和西藏各族人民的根本愿望。在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治框架內(nèi),西藏已走上現(xiàn)代民主之路,人民的各項(xiàng)政治權(quán)利得到充分尊重和保障。
在西藏,藏族和門巴族、珞巴族、納西族、回族、漢族等民族,共同享有平等參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利。作為國(guó)家根本政治制度的人民代表大會(huì)制度,是中國(guó)各族人民行使民主權(quán)利的主要途徑。目前在全國(guó)人民代表大會(huì)中,西藏自治區(qū)有21名代表,其中12名為藏族公民,門巴族、珞巴族雖然人口極少,也分別各有1名代表。人民政協(xié)是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是中國(guó)人民實(shí)行協(xié)商民主的重要機(jī)構(gòu)。目前在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議中,西藏自治區(qū)有委員29名,其中藏族和其他少數(shù)民族委員有26名。在西藏自治區(qū)34244名四級(jí)人大代表中,藏族和其他少數(shù)民族代表31901名,占93%以上,門巴族、珞巴族、納西族、回族、壯族等均有自己的代表。西藏自治區(qū)十屆人大常委會(huì)44名組成人員中有藏族和其他少數(shù)民族25名,14名常委會(huì)主任、副主任中有藏族和其他少數(shù)民族8名。基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。在西藏,目前95%以上的村建立了村民代表會(huì)議制度,選舉產(chǎn)生村民自治組織。村務(wù)公開、民主管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,90%以上的村設(shè)立公開欄,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。192個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)全部建立了社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居委會(huì)等社區(qū)組織,社區(qū)居民自治有充分的組織保證。
中國(guó)從國(guó)情出發(fā),實(shí)行民族區(qū)域自治制度。西藏是中國(guó)的五個(gè)自治區(qū)之一。按照《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》,西藏自治區(qū)享有廣泛的自治權(quán)利,包括立法權(quán)、對(duì)國(guó)家有關(guān)法律的變通執(zhí)行權(quán)、使用民族語(yǔ)言文字的權(quán)利、人事管理權(quán)、財(cái)政管理權(quán)和自主發(fā)展文化教育權(quán)等。自1965年以來(lái),西藏自治區(qū)人大及其常委會(huì)先后制定了290多部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定,對(duì)多項(xiàng)全國(guó)性法律制定了適合西藏特點(diǎn)的實(shí)施辦法。在婚姻制度方面,西藏自治區(qū)分別于1981年和2004年制定變通條例,將《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定的男女法定婚齡分別降低兩歲,并規(guī)定對(duì)執(zhí)行變通條例之前已經(jīng)形成的一妻多夫和一夫多妻婚姻關(guān)系,凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者,準(zhǔn)予維持。在生育制度方面,根據(jù)《西藏自治區(qū)計(jì)劃生育暫行管理辦法(試行)》,西藏自治區(qū)對(duì)漢族干部、職工及家屬實(shí)行“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”的政策,而對(duì)藏族和納西族、回族、壯族等民族干部、職工及戶口在單位的家屬城鎮(zhèn)居民,一對(duì)夫婦可以有間隔地生育兩個(gè)孩子,對(duì)農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量,對(duì)門巴族、珞巴族以及夏爾巴人、僜人不提倡生育指標(biāo)。西藏自治區(qū)在執(zhí)行全國(guó)性法定假日的基礎(chǔ)上,還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等西藏傳統(tǒng)節(jié)日列入法定節(jié)假日。
《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定,國(guó)家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級(jí)干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定,自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任;民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中,應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定,民族自治地方錄取公務(wù)員時(shí),要對(duì)少數(shù)民族考生予以適當(dāng)照顧。目前,在西藏自治區(qū)干部隊(duì)伍中,藏族和其他少數(shù)民族干部占70.95%,其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中,藏族和其他少數(shù)民族占70.13%。西藏自治區(qū)歷屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任和人民政府主席由藏族公民擔(dān)任。在全國(guó)高考錄取和國(guó)家公務(wù)員考試中,藏族等少數(shù)民族都享受加分政策。
——新西藏的發(fā)展道路,是各民族共同繁榮進(jìn)步之路
幾十年來(lái),在中央政府的大力支持和全國(guó)各族人民的積極幫助下,經(jīng)過(guò)西藏各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗,西藏的發(fā)展水平邁上新臺(tái)階,各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就。
人民生活水平不斷改善。2013年,西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到807.67億元,農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到6578元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20023元。西藏絕大多數(shù)人口擺脫了延續(xù)上千年的貧困,基本達(dá)到了小康生活水平。2006年以來(lái)實(shí)施的農(nóng)牧民安居工程全面完成,46.03萬(wàn)戶、230萬(wàn)農(nóng)牧民住上了安全適用的房屋。農(nóng)牧民人均居住面積達(dá)30.51平方米,城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)42.81平方米。人口大幅增長(zhǎng),2013年達(dá)到312.04萬(wàn)人,人均預(yù)期壽命為68.2歲,分別是20世紀(jì)50年代初期的三倍和兩倍。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司和中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的“CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查”中,拉薩市連續(xù)5年被評(píng)為中國(guó)幸福指數(shù)最高的城市。
教育衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)全面發(fā)展。西藏在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、城鄉(xiāng)義務(wù)教育和高中階段教育15年免費(fèi)教育,小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.59%,初中毛入學(xué)率達(dá)到98.75%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到72.23%。人口素質(zhì)明顯提升,基本掃除了青壯年文盲,15周歲以上人口人均受教育年限達(dá)到8.1年。基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立,現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)6660個(gè)(含村衛(wèi)生室)。以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農(nóng)牧民,政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2014年提高至年人均380元。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。
現(xiàn)代化水平不斷提高。現(xiàn)代工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展,建立起包括20多個(gè)門類、富有西藏特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。以水電為主,地?zé)帷L(fēng)能、太陽(yáng)能等多能互補(bǔ)的新型能源體系全面建成。2013年,電力裝機(jī)容量128萬(wàn)千瓦,用電人口覆蓋率100%。以公路、航空、鐵路、管道運(yùn)輸建設(shè)為重點(diǎn)的綜合交通運(yùn)輸體系逐步完善。2014年,基本實(shí)現(xiàn)縣縣通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,其中62個(gè)縣通油路,青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則鐵路建成通車。西藏已建成通航機(jī)場(chǎng)5個(gè),8家航空公司在藏運(yùn)營(yíng),開通國(guó)內(nèi)航線45條。遍布全區(qū)的光纜、衛(wèi)星和長(zhǎng)途電話網(wǎng)全面建成,縣以上基本實(shí)現(xiàn)3G通信技術(shù)全覆蓋,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶、村村通電話。2013年年底,電話普及率達(dá)到98.1部/百人,互聯(lián)網(wǎng)普及率為37.4%。
對(duì)外開放水平不斷提高。西藏經(jīng)濟(jì)逐步由封閉型向開放型、由供給型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,發(fā)展步伐基本上與全國(guó)同步。目前,西藏已經(jīng)融入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系,來(lái)自全國(guó)和世界各地的商品源源不斷地進(jìn)入西藏,西藏特色商品也大量進(jìn)入全國(guó)乃至世界市場(chǎng)。2013年,全區(qū)進(jìn)出口總額為33.19億美元,赴藏旅游人數(shù)達(dá)到1291萬(wàn)人次,其中境外游客22萬(wàn)人次。
——新西藏的發(fā)展道路,是西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承和弘揚(yáng)之路
藏語(yǔ)言文字得到有效保護(hù)。西藏自治區(qū)分別于1987年、1988年、2002年通過(guò)立法,將學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)言文字工作納入法制化軌道。教育系統(tǒng)推行以藏語(yǔ)文授課為主的雙語(yǔ)教學(xué)體系,所有農(nóng)牧區(qū)和部分城鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)行藏漢語(yǔ)文同步教學(xué),主要課程用藏語(yǔ)授課。中學(xué)階段也同時(shí)用藏語(yǔ)文和漢語(yǔ)文授課,并在內(nèi)地西藏班中學(xué)開設(shè)藏語(yǔ)文課。在普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試中可以使用藏語(yǔ)文答卷。藏文字符計(jì)算機(jī)編碼通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),藏文編輯系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)、電子出版系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用。藏語(yǔ)文在政治生活中得到廣泛應(yīng)用。各級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的決議、法規(guī),西藏各級(jí)人民政府及所屬部門發(fā)布的正式文件和公告都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟程序中,對(duì)藏族訴訟參與人都使用藏語(yǔ)文審理案件,法律文書也使用藏文。國(guó)家在保護(hù)和發(fā)展藏語(yǔ)言文字的同時(shí),也在包括西藏自治區(qū)在內(nèi)的全國(guó)各地公民中推廣、學(xué)習(xí)和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字,促進(jìn)各民族、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流。
優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到保護(hù)和傳承。西藏自治區(qū)制定《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的布告》等,加強(qiáng)文物保護(hù)。現(xiàn)有各類文物點(diǎn)4277處,國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位55處,自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位391處,市縣級(jí)文物保護(hù)單位978處,國(guó)家歷史文化名城3座。布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺被列入世界文化遺產(chǎn)名錄,拉薩、日喀則、江孜被列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城,西藏博物館被列為國(guó)家一級(jí)博物館,西藏檔案館收藏有300多萬(wàn)件重要?dú)v史檔案。現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄76處,自治區(qū)級(jí)323項(xiàng),地市級(jí)76項(xiàng),縣級(jí)814項(xiàng)。國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人68名,自治區(qū)級(jí)350名,民間藏戲隊(duì)117支。格薩爾、藏戲被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。現(xiàn)代公共文化日益普及,廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到94.38%、95.51%。西藏所有行政村都有農(nóng)家書屋、所有藏傳佛教寺廟都有寺廟書屋。2011年,西藏設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,扶持西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
公民宗教信仰自由權(quán)利得到保障。西藏自治區(qū)存在藏傳佛教、苯教、伊斯蘭教和天主教等多種宗教,在藏傳佛教內(nèi)部還存在寧瑪、噶舉、薩迦、格魯?shù)炔煌膛伞8髅褡遄诮绦叛鲎杂蓹?quán)利受到憲法和法律的保護(hù)。各種宗教、各個(gè)教派都平等地得到尊重和保護(hù),實(shí)現(xiàn)了真正的宗教寬容。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。西藏現(xiàn)有各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所1787座,住寺僧尼4.6萬(wàn)余人,活佛358名;清真寺4座,伊斯蘭教信徒3000余人;天主教堂1座,信徒700余人。寺廟學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、晉升學(xué)位、受戒、灌頂、誦經(jīng)、修行等傳統(tǒng)宗教活動(dòng)正常進(jìn)行,每逢重大宗教節(jié)日都循例舉行各種活動(dòng)。信教群眾家中普遍設(shè)有經(jīng)堂或佛龕,轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛、請(qǐng)寺廟僧尼做法事等宗教活動(dòng)正常進(jìn)行。活佛轉(zhuǎn)世作為藏傳佛教特有的傳承方式得到國(guó)家的尊重。1995年,西藏自治區(qū)按照宗教儀軌和歷史定制,經(jīng)過(guò)金瓶掣簽,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),完成了第十世班禪轉(zhuǎn)世靈童的尋訪、認(rèn)定以及第十一世班禪的冊(cè)立和坐床。2007年,國(guó)家宗教事務(wù)局通過(guò)《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范了活佛轉(zhuǎn)世。民主改革以來(lái),已有60余名新轉(zhuǎn)世活佛按歷史定制和宗教儀軌得到批準(zhǔn)認(rèn)定。
——新西藏的發(fā)展道路,是可持續(xù)發(fā)展之路
西藏是國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障,對(duì)亞洲乃至世界都有著重要意義。多年來(lái),西藏在發(fā)展過(guò)程中,始終遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律,不以犧牲自然環(huán)境為代價(jià),注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧統(tǒng)一,走可持續(xù)發(fā)展之路。中央政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,把環(huán)境保護(hù)放在突出位置,作為發(fā)展的重要選項(xiàng)。西藏自治區(qū)政府提出了建設(shè)西藏生態(tài)安全屏障以及建設(shè)生態(tài)西藏、美麗西藏的戰(zhàn)略目標(biāo),努力探索高原環(huán)境下實(shí)現(xiàn)西藏可持續(xù)發(fā)展的新路子。
多年來(lái),中央和西藏自治區(qū)編制實(shí)施了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,對(duì)西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃與部署。中國(guó)政府在1998年和2000年制定的《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》中,將青藏高原凍融區(qū)作為全國(guó)八大生態(tài)建設(shè)區(qū)之一,進(jìn)行專門規(guī)劃,建立保護(hù)措施。2009年,中國(guó)政府通過(guò)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2008-2030年)》,計(jì)劃投資158億元,爭(zhēng)取到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。西藏自治區(qū)編制實(shí)施了《生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《水土保護(hù)規(guī)劃》、《農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》、《生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》等一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃,并加大通過(guò)立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境力度,近年來(lái)修訂了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》,出臺(tái)了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章。
國(guó)家和自治區(qū)地方政府采取了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施。實(shí)施天然林保護(hù)工程、退耕還林、退牧還草工程和天然草地保護(hù)與建設(shè)、游牧民定居、人工種草、草場(chǎng)改良等草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目;啟動(dòng)了國(guó)家森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,開展了防沙治沙、水土流失和小流域綜合治理及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。堅(jiān)持慎重發(fā)展工業(yè)的原則,嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放行業(yè)在區(qū)內(nèi)發(fā)展,推廣使用清潔能源,努力減少溫室氣體排放。多年來(lái),中央政府和西藏自治區(qū)政府采取嚴(yán)格措施,嚴(yán)禁礦產(chǎn)資源開發(fā)。2013年,政府進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,新頒布實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法和環(huán)境保護(hù)考核辦法,特別是實(shí)行了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)自治區(qū)政府統(tǒng)一管理和環(huán)境保護(hù)一票否決制。
在各方面的共同努力下,西藏的生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。目前,西藏的自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到41.37萬(wàn)平方公里,占全區(qū)國(guó)土面積的33.9%,居全國(guó)之首;森林覆蓋率達(dá)11.91%,活林木總蓄積量居全國(guó)首位;各類濕地面積600多萬(wàn)公頃,居全國(guó)首位。125種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、39種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物在自然保護(hù)區(qū)得到很好保護(hù)。截至2012年年底,西藏有天然草地面積8511萬(wàn)公頃,其中可用天然草地面積6910萬(wàn)公頃。目前,西藏仍是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一,大部分區(qū)域處于原生狀態(tài)。
三、“中間道路”的實(shí)質(zhì)是分裂中國(guó)
經(jīng)過(guò)西藏各族人民長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的團(tuán)結(jié)奮斗,西藏已經(jīng)走上一條符合時(shí)代發(fā)展要求和人民根本利益的發(fā)展道路,取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但是,十四世達(dá)賴集團(tuán)出于“西藏獨(dú)立”的政治目的,不僅從來(lái)對(duì)西藏的發(fā)展進(jìn)步視而不見,而且還極力抹殺西藏各族人民的奮斗成果,試圖否定西藏走上的正確道路。
多年來(lái),十四世達(dá)賴集團(tuán)的“藏獨(dú)”策略一直在不斷變化。1959年3月,十四世達(dá)賴集團(tuán)發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂、失敗逃往印度后,公開主張以暴力為手段實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”。20世紀(jì)70年代末之后,隨著中美關(guān)系緩和,十四世達(dá)賴集團(tuán)看到國(guó)際形勢(shì)于其不利,開始變換策略,提出所謂“中間道路”,由公開獨(dú)立轉(zhuǎn)為變相獨(dú)立。1989年蘇東劇變后,十四世達(dá)賴集團(tuán)錯(cuò)誤地判斷形勢(shì),以為實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”的時(shí)機(jī)到來(lái),又提出實(shí)現(xiàn)“完全獨(dú)立”。1994年之后,十四世達(dá)賴集團(tuán)發(fā)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”無(wú)望,再次變換口徑,重新?lián)炱稹爸虚g道路”招牌,要求所謂“高度自治”。近年來(lái),十四世達(dá)賴集團(tuán)加大了對(duì)“中間道路”的鼓吹力度,并加緊進(jìn)行包裝。
“中間道路”,又稱“中觀道路”,本屬佛教用語(yǔ),十四世達(dá)賴集團(tuán)卻將其政治化。縱觀“中間道路”,其核心有五條:一是不承認(rèn)西藏自古是中國(guó)的一部分,宣稱“西藏歷史上是一個(gè)完全獨(dú)立的國(guó)家”,“1951年被中國(guó)占領(lǐng)”,“從歷史上看,藏人有獨(dú)立的權(quán)利”。二是圖謀建立歷史上從來(lái)不存在的“大藏區(qū)”,宣稱“西藏問(wèn)題”是600萬(wàn)藏人的問(wèn)題,要將西藏、四川、云南、甘肅和青海等藏族及其他民族聚居區(qū)合并在一起,建立統(tǒng)一的行政區(qū)。三是要求實(shí)行不受中央約束的“高度自治”,不承認(rèn)中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和西藏現(xiàn)行的社會(huì)政治制度,宣稱建立“自治政府”,“除外交和國(guó)防,其他所有事務(wù)都由藏人(即十四世達(dá)賴集團(tuán))負(fù)責(zé),并負(fù)有全權(quán)”。四是反對(duì)中央在西藏駐軍,表面上認(rèn)可中央負(fù)責(zé)國(guó)防,但又提出中國(guó)軍隊(duì)“全部撤出去”,把西藏變成“國(guó)際和平區(qū)”。五是無(wú)視青藏高原自古多民族雜居共處的事實(shí),限制其他民族進(jìn)入“大藏區(qū)”,驅(qū)趕在青藏高原世代居住的其他民族。
“中間道路”以表面上承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的“主權(quán)”換取十四世達(dá)賴集團(tuán)對(duì)西藏的“治權(quán)”,建立由他們控制的“半獨(dú)立”政治實(shí)體;待“治權(quán)”鞏固后再謀求“主權(quán)”,最終實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”。“中間道路”作為分步實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”的政治綱領(lǐng),既不符合中國(guó)的歷史、現(xiàn)實(shí)、憲法、法律、基本制度,也不符合西藏的歷史、現(xiàn)實(shí)和民族關(guān)系,更有違包括藏族人民在內(nèi)的全中國(guó)人民的根本利益。
——西藏自古就是中國(guó)的一部分,從來(lái)不是獨(dú)立國(guó)家
西藏自古就是中國(guó)的一部分,藏族是中國(guó)境內(nèi)具有悠久歷史的民族之一,為中華民族命運(yùn)共同體的形成與發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。大量考古、歷史研究表明,在中國(guó)境內(nèi),藏族與漢族和其他民族自古就有血緣、語(yǔ)言和文化等方面的密切聯(lián)系,西藏地方與中國(guó)內(nèi)地在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中從來(lái)沒(méi)有中斷過(guò)經(jīng)濟(jì)、政治、文化往來(lái)。公元7世紀(jì)在西藏發(fā)展起來(lái)的吐蕃政權(quán),是中國(guó)歷史上的一個(gè)地方政權(quán),為開發(fā)中國(guó)西南邊疆作出了重要貢獻(xiàn)。
中國(guó)古代正式將西藏地方納入中央政府行政管轄之下,是在元朝(1271-1368年)。元朝設(shè)立釋教總制院和宣政院,直接管理西藏地區(qū)軍政、宗教事務(wù),在西藏清查民戶、設(shè)置驛站、征收賦稅、駐扎軍隊(duì)、任命官員,并將元朝刑法、歷法頒行西藏,充分行使有效管轄。明朝(1368-1644年)時(shí),在西藏實(shí)施多封眾建,給西藏各地宗教領(lǐng)袖封以“法王”、“灌頂國(guó)師”等名號(hào)。同時(shí),西藏地方王位的繼承必須經(jīng)皇帝批準(zhǔn),遣使冊(cè)封,新王方可繼位。清朝(1644-1911年)時(shí),中央政府先后冊(cè)封藏傳佛教格魯派首領(lǐng)五世達(dá)賴和五世班禪,正式確立達(dá)賴?yán)锱c班禪額爾德尼的封號(hào)和政治、宗教地位。此后,歷世達(dá)賴、班禪均由中央政府冊(cè)封,遂成定制。從1727年開始,清朝設(shè)駐藏大臣,代表中央監(jiān)督、管理西藏地方行政,先后派遣駐藏大臣百余人。1751年,清朝廢除世俗郡王掌政制度,正式任命七世達(dá)賴掌管西藏地方政府,實(shí)行政教合一,設(shè)立由四位噶倫組成的噶廈,聽命于駐藏大臣和達(dá)賴?yán)铩?774年,當(dāng)英國(guó)東印度公司派人到扎什倫布寺企圖與西藏直接建立聯(lián)系時(shí),六世班禪答復(fù)說(shuō),西藏屬于中國(guó)領(lǐng)土,一切要聽從中國(guó)大皇帝的圣旨辦事。1793年,清朝頒布《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》,完善中央政府治理西藏地方的多項(xiàng)制度,明確規(guī)定達(dá)賴等大活佛轉(zhuǎn)世須經(jīng)金瓶掣簽認(rèn)定,并報(bào)請(qǐng)中央政府批準(zhǔn)。此后,十、十一、十二世達(dá)賴和八、九、十一世班禪都經(jīng)金瓶掣簽認(rèn)定。十三、十四世達(dá)賴和十世班禪都是報(bào)經(jīng)中央政府批準(zhǔn)免于金瓶掣簽認(rèn)定的。
中華民國(guó)(1912-1949年)繼承了歷史上形成的中央政府對(duì)西藏的主權(quán),繼續(xù)對(duì)西藏實(shí)施主權(quán)管轄。清朝最后一位皇帝在1912年的《清帝遜位詔書》中宣布“將統(tǒng)治權(quán)歸諸全國(guó),定為共和立憲國(guó)體”,“仍合滿、漢、蒙、回、藏五族完全領(lǐng)土,為一大中華民國(guó)”。1912年制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》和1931年制定的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》,均明確規(guī)定西藏是中華民國(guó)領(lǐng)土。1929年,南京國(guó)民政府設(shè)立蒙藏委員會(huì),行使對(duì)西藏的行政管轄。1940年,國(guó)民政府在拉薩設(shè)立蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處,作為中央政府在西藏地方的常設(shè)機(jī)構(gòu)。十四世達(dá)賴和十世班禪的認(rèn)定、坐床,均經(jīng)當(dāng)時(shí)的中華民國(guó)政府批準(zhǔn)。雖然民國(guó)時(shí)期軍閥混戰(zhàn),內(nèi)亂頻仍,國(guó)家孱弱,但中央政府仍在十分艱難的條件下維護(hù)了國(guó)家在西藏的主權(quán)。
中華人民共和國(guó)成立后,結(jié)束全國(guó)割據(jù)狀態(tài),在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一成為歷史發(fā)展的必然。和平解放西藏、人民解放軍進(jìn)駐西藏,是中國(guó)中央政府在中央政權(quán)更替后行使國(guó)家主權(quán)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土完整的正義之舉。中央政府和原西藏地方政府簽訂的《十七條協(xié)議》,正是在尊重和確認(rèn)西藏是中國(guó)一部分的歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)約法。和平解放后,西藏逐步走上社會(huì)主義道路,西藏各族人民與全國(guó)各族人民一道共同推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步。
歷史事實(shí)充分說(shuō)明,西藏自古以來(lái)就是中國(guó)的一部分,從來(lái)不是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家。在當(dāng)今世界,各國(guó)普遍承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分,沒(méi)有一個(gè)國(guó)家承認(rèn)過(guò)“西藏獨(dú)立”,根本不存在西藏“政治地位”問(wèn)題。十四世達(dá)賴自1959年因抵制廢奴改革而叛逃國(guó)外后,根本無(wú)權(quán)代表西藏人民,更無(wú)權(quán)決定西藏的前途命運(yùn)。所謂“流亡政府”更是一個(gè)從事分裂中國(guó)活動(dòng)的非法政治組織,毫無(wú)合法性,在國(guó)際上也沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家承認(rèn)。
——“大藏區(qū)”純屬虛構(gòu),不符合中國(guó)歷史和國(guó)情
十四世達(dá)賴集團(tuán)在兜售其“中間道路”主張時(shí),總是津津樂(lè)道所謂的“大藏區(qū)”。按照十四世達(dá)賴集團(tuán)的假想,“大藏區(qū)”在范圍上北至新疆南部和河西走廊,東至甘肅中部和四川中部,南至云南中部,囊括了西藏自治區(qū)和青海省的全部、四川省的二分之一、甘肅省的二分之一、云南省的四分之一以及新疆維吾爾自治區(qū)南部,總面積超過(guò)中國(guó)國(guó)土面積的四分之一。
“大藏區(qū)”在中國(guó)行政區(qū)劃歷史上毫無(wú)根據(jù)。當(dāng)代中國(guó)的行政區(qū)劃是在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中形成的。在唐朝(618-907年),吐蕃政權(quán)是由吐蕃人聯(lián)合居住在青藏高原及周邊地區(qū)的各個(gè)民族、部落共同組成的多民族政權(quán)。吐蕃政權(quán)滅亡以后,居住在青藏高原地區(qū)的吐蕃人和其他各民族雜居相處,并無(wú)統(tǒng)一政權(quán)。元朝時(shí)期,在西藏地方設(shè)立烏思藏納里速古魯孫三路都元帥府(即烏思藏宣慰司)來(lái)管理西藏地方,而在其他藏族聚居區(qū)分別設(shè)立吐蕃等路宣慰使司都元帥府(即朵甘思宣慰司)和吐蕃等處宣慰使司都元帥府(即脫思麻宣慰司)。以上三路宣慰司統(tǒng)屬于中央管理機(jī)構(gòu)宣政院(初為總制院)。明朝時(shí)期,在西藏設(shè)立烏思藏衛(wèi)指揮使司和俄力思軍民元帥府,后升級(jí)為烏思藏行都指揮使司。在朵甘思地區(qū)則設(shè)有朵甘指揮使司(后升為朵甘行都指揮使司)。清朝雍正四年(1726年),針對(duì)西藏地方出現(xiàn)的動(dòng)亂,中央調(diào)整西藏與周邊川、滇、青等省區(qū)的行政區(qū)劃,形成了清代管理西藏和其他藏族聚居區(qū)行政區(qū)劃的基本格局,并延續(xù)至今。直到1951年和平解放前,西藏地方政府的行政管轄范圍從未超過(guò)今天西藏自治區(qū)范圍。
“大藏區(qū)”是西方殖民者侵略中國(guó)、企圖分裂中國(guó)的產(chǎn)物。“大藏區(qū)”的概念并非十四世達(dá)賴集團(tuán)首創(chuàng),而是在1913-1914年“西姆拉會(huì)議”上由英國(guó)殖民主義者提出并寫入非法的“西姆拉條約”。該條約將中國(guó)藏族聚居區(qū)劃分為“外藏”和“內(nèi)藏”:“外藏”即今天的西藏自治區(qū),實(shí)行“自治”;“內(nèi)藏”即除西藏自治區(qū)之外的四川、云南、甘肅、青海的四省所屬藏族聚居區(qū),中國(guó)政府可以派遣官員軍隊(duì)。由于中國(guó)各族人民的強(qiáng)烈反對(duì),當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府代表未簽字并不予承認(rèn),“西姆拉會(huì)議”以破產(chǎn)而告終,“西姆拉條約”也成為一紙空文。但英國(guó)殖民主義者依然積極培植并支持西藏地方上層分裂勢(shì)力,西藏地方上層分裂勢(shì)力也一度幻想在英國(guó)支持下實(shí)現(xiàn)“自治”。直到晚年,曾被英國(guó)殖民主義者利用的十三世達(dá)賴?yán)锝K于覺(jué)醒,1930年他在拉薩對(duì)當(dāng)時(shí)的中央政府代表劉曼卿說(shuō):“都是中國(guó)領(lǐng)土,何分爾我,倘武力相持……兄弟鬩墻,甚為不值”。
“大藏區(qū)”無(wú)視青藏高原各民族共同創(chuàng)造的歷史和文化。中國(guó)各民族經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的交往,形成了大雜居、小聚居的分布特點(diǎn)。在中國(guó),一個(gè)民族往往分布在不同行政區(qū)域,而一個(gè)行政區(qū)域又往往聚居著不同民族。在青藏高原地區(qū)特別是毗鄰區(qū)域,自古以來(lái)就生活著漢、藏、回、門巴、珞巴、羌、蒙古、土、東鄉(xiāng)、保安、裕固、撒拉、傈僳、納西、普米、怒等十幾個(gè)民族,他們是這塊土地上的共同主人。今天的西藏和川、滇、甘、青四省,都是多民族雜居區(qū),這是中國(guó)各民族人民長(zhǎng)期交往交流交融的歷史結(jié)果。由于地理、歷史和風(fēng)俗習(xí)慣等各個(gè)方面的原因,川、滇、甘、青地區(qū)的藏族不同部落分別由中國(guó)不同的省份管理,并和各地的其他民族長(zhǎng)期交錯(cuò)相處。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中,分布在不同行政區(qū)域的藏族人民既保持著共同的民族特點(diǎn),又在部落語(yǔ)言、習(xí)俗等方面存在差異,各有特色。同時(shí),不同區(qū)域的藏族與當(dāng)?shù)仄渌髯迦嗣裨谡巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等方面的交往非常頻繁,特別是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系非常緊密,擁有共同的或相似的地域文化特色。
“大藏區(qū)”完全脫離中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情。在中國(guó),民族區(qū)域自治制度是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)。民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。新中國(guó)成立后,除西藏自治區(qū)外,還在四川、云南、甘肅、青海等省的藏族聚居區(qū)成立了8個(gè)藏族自治州、1個(gè)藏族羌族自治州、1個(gè)蒙古族藏族自治州和2個(gè)藏族自治縣,有的藏族自治州中還建立了其他民族的自治縣。這種行政區(qū)劃既充分照顧到民族分布的歷史特點(diǎn),又著眼于今后的發(fā)展,體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素的結(jié)合,有利于各民族在祖國(guó)大家庭中共同繁榮發(fā)展,實(shí)踐證明這一制度安排是成功的。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第14條規(guī)定:“民族自治地方一經(jīng)建立,未經(jīng)法定程序,不得撤銷或者合并;民族自治地方的區(qū)域界線一經(jīng)確定,未經(jīng)法定程序,不得變動(dòng);確實(shí)需要撤銷、合并或者變動(dòng)的,由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)部門和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分協(xié)商擬定,按照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。”
以上可見,十四世達(dá)賴集團(tuán)謀求建立“大藏區(qū)”,既有違歷史,也違背現(xiàn)實(shí),完全脫離中國(guó)國(guó)情。“大藏區(qū)”無(wú)視青藏高原數(shù)千年來(lái)多民族雜居共處的事實(shí),把各民族共同開發(fā)青藏高原的歷史歪曲為單一民族的歷史,在中國(guó)各民族之間制造矛盾和分歧,圖謀建立排斥其他民族的純而又純的“大藏區(qū)”,是典型的極端民族主義和種族主義的表現(xiàn)。
——“高度自治”是圖謀制造“國(guó)中之國(guó)”,完全違背中國(guó)憲法和國(guó)家制度
“高度自治”,又稱“真正自治”、“名副其實(shí)的自治”,是十四世達(dá)賴集團(tuán)宣揚(yáng)“中間道路”的又一核心內(nèi)容。表面上,“高度自治”是在中華人民共和國(guó)的主權(quán)范圍內(nèi),追求語(yǔ)言、文化、宗教、教育、環(huán)境保護(hù)等方面的“自治權(quán)”。但是,在十四世達(dá)賴集團(tuán)關(guān)于“高度自治”的言論中,還清楚地包括破壞中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和國(guó)家制度的內(nèi)容,“高度自治”實(shí)質(zhì)是建立不受中央政府約束的“國(guó)中之國(guó)”。
一是關(guān)于“自治政府”與中央政府的關(guān)系。“高度自治”宣稱“除了外交和國(guó)防,其他所有事務(wù)都應(yīng)由藏人負(fù)責(zé)并負(fù)有全權(quán)”,“自治政府”有權(quán)在外國(guó)設(shè)立“代表處”。這實(shí)質(zhì)是要把“自治政府”置于不受中央政府約束的獨(dú)立地位,推翻西藏自治區(qū)現(xiàn)行的各項(xiàng)政治制度而另搞一套。
二是關(guān)于西藏的軍事防務(wù)。十四世達(dá)賴集團(tuán)提出,“只有中共軍隊(duì)的完全撤退,才能開始真正的和解過(guò)程”,又提出,“應(yīng)該召開地區(qū)性的和平會(huì)議,以確保西藏的非軍事化”,企圖把西藏變成“國(guó)際和平區(qū)”和“中印之間的緩沖區(qū)”,把中國(guó)內(nèi)部事務(wù)變?yōu)閲?guó)際事務(wù)。西藏是中華人民共和國(guó)的組成部分,中央政府在西藏駐軍是國(guó)家主權(quán)的象征,也是國(guó)家安全的需要。十四世達(dá)賴集團(tuán)反對(duì)中央政府在西藏駐軍,再清楚不過(guò)地反映了其“西藏獨(dú)立”的政治用心。
三是關(guān)于其他民族的權(quán)利。十四世達(dá)賴集團(tuán)提出,必須“停止向西藏移民,并使移民入藏的漢人回到中國(guó)”。十四世達(dá)賴集團(tuán)重要成員桑東2005年在一次講話中聲稱:“整個(gè)藏人居住區(qū)要由藏人自己來(lái)行使民族區(qū)域自治權(quán),漢人等其他民族就像客人一樣,不應(yīng)以任何形式約束我們的權(quán)利。”如前所述,在十四世達(dá)賴集團(tuán)所謂“大藏區(qū)”范圍內(nèi),特別是青藏高原毗鄰地區(qū),歷史上就是中國(guó)各民族頻繁遷徙的民族走廊,形成了交錯(cuò)居住、互相依存的局面。十四世達(dá)賴集團(tuán)要讓這片地區(qū)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的其他民族遷離世代居住的故土,透露出一種荒唐而恐怖的邏輯,即所謂的“高度自治”實(shí)現(xiàn)之日,就是青藏高原民族清洗之時(shí)。
四是關(guān)于“高度自治”與“一國(guó)兩制”。十四世達(dá)賴集團(tuán)聲稱要按照“一國(guó)兩制”的辦法,在整個(gè)“大藏區(qū)”實(shí)行“高度自治”,并且西藏情況更“特殊”,自治權(quán)利應(yīng)當(dāng)比香港、澳門更大。“一國(guó)兩制”是中國(guó)為解決臺(tái)灣問(wèn)題以及香港、澳門問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)國(guó)家和平統(tǒng)一而提出的基本國(guó)策。西藏與臺(tái)灣以及香港、澳門的情況完全不同。臺(tái)灣問(wèn)題是國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)遺留下來(lái)的問(wèn)題。香港、澳門問(wèn)題是帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物,是中國(guó)恢復(fù)行使主權(quán)的問(wèn)題。而西藏始終處在中央政府主權(quán)管轄之下,根本不存在以上問(wèn)題。
由此可見,所謂的“高度自治”,“自治”是假,“獨(dú)立”是真,目的是要否定中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán),建立不受中央政府管轄的“大藏區(qū)”。如此的“高度自治”,根本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和條件。
其一,“高度自治”根本違背了《中華人民共和國(guó)憲法》關(guān)于中國(guó)各民族關(guān)系的精神和原則。《中華人民共和國(guó)憲法》序言明確表明:“中華人民共和國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系已經(jīng)確立,并將繼續(xù)加強(qiáng)。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中,要反對(duì)大民族主義,主要是大漢族主義,也要反對(duì)地方民族主義。”第4條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)各民族一律平等”,“禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫,禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為”。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第48條規(guī)定:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。”十四世達(dá)賴集團(tuán)的“高度自治”,根本無(wú)視西藏各民族的平等權(quán)利,是極端民族主義的表現(xiàn)。
其二,“高度自治”根本違背了中國(guó)現(xiàn)行國(guó)家結(jié)構(gòu)。中華人民共和國(guó)在建立時(shí)就繼承了單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu),全國(guó)擁有統(tǒng)一的憲法和法律體系。在中國(guó),構(gòu)成國(guó)家整體的組成部分是地方行政區(qū)域而不是成員政府。《中華人民共和國(guó)憲法》第57條規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān);第58條規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。各級(jí)地方政府都是中央政府的下級(jí),必須服從中央政府的管理,不存在任何與中央政府法理上地位平等的權(quán)力主體。“高度自治”否定全國(guó)人大的最高權(quán)力,無(wú)視中央政府的權(quán)威,要求獲得相當(dāng)于國(guó)家層面的立法權(quán),把地方對(duì)中央的隸屬關(guān)系說(shuō)成是政治實(shí)體之間的“合作”關(guān)系、對(duì)等關(guān)系。在中國(guó),不存在中央和地方對(duì)等“談判”、征得相互“同意”、建立“合作解決的途徑”的問(wèn)題。
其三,“高度自治”根本違背了中國(guó)特色社會(huì)主義基本政治制度。如前所述,民族區(qū)域自治制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。在自治區(qū)域內(nèi),各族公民享有平等的權(quán)利,各族公民權(quán)利受到憲法和法律的保障。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分離的一部分。民族自治地方的人民政府是一級(jí)地方國(guó)家行政機(jī)關(guān),同時(shí)也是自治地方的自治機(jī)關(guān)。《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》第15條規(guī)定:“各民族自治地方的人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān),都服從國(guó)務(wù)院。”西藏作為中國(guó)的一個(gè)自治區(qū),自然在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)之下。十四世達(dá)賴集團(tuán)企圖通過(guò)“高度自治”根本否定中國(guó)的民族區(qū)域自治制度。
佛教教義中的“中觀”思想原本是主張摒棄“實(shí)有”和“惡趣空”兩種偏見,不走極端。然而,十四世達(dá)賴集團(tuán)的政治主張,只是借“中間道路”之名,行“西藏獨(dú)立”之實(shí)。十四世達(dá)賴的二哥嘉樂(lè)頓珠、弟弟丹增曲嘉以及其重要骨干桑東等“藏獨(dú)”頭目曾表示:“我們先求自治,然后再把中國(guó)人趕走!自治將是個(gè)起步。”“第一步先讓西藏在自治的名義下半獨(dú)立;第二步過(guò)渡到西藏獨(dú)立”。所謂的“西藏流亡政府”新頭目也對(duì)印度《對(duì)話》雜志表示:“西藏獨(dú)立與西藏自治的觀點(diǎn)并不矛盾,從辯證角度看,西藏獨(dú)立是原則目標(biāo),西藏自治是現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。”為推行“中間道路”,分階段實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”,十四世達(dá)賴集團(tuán)極力包裝自己,佯裝迎合“世界潮流”,假借諸如“第三條道路”、“民族自決”、“民族自治”、“非暴力”、“雙贏”等國(guó)際話語(yǔ),把“藏獨(dú)”訴求粉飾成追求公平正義與民主自由。然而,由于徹底脫離中國(guó)國(guó)情與西藏實(shí)際,根本違背中國(guó)憲法、法律和基本政治制度,不管怎么包裝都是徒勞的。
四、“和平”、“非暴力”的假象
多年來(lái),十四世達(dá)賴集團(tuán)在兜售“中間道路”時(shí),總是借“和平”、“非暴力”等時(shí)髦話語(yǔ)來(lái)粉飾自己,掩蓋其暴力和武裝的本質(zhì),造成“慈善”假象,騙取國(guó)際社會(huì)的同情和支持。然而,在“和平”、“非暴力”等充滿溫情字眼的背后,人們不難發(fā)現(xiàn),自1959年發(fā)動(dòng)武裝叛亂以來(lái),十四世達(dá)賴集團(tuán)始終是暴力和“非暴力”兩手并用,借“非暴力”之名行暴力之實(shí)。“和平”與“非暴力”,不過(guò)是十四世達(dá)賴集團(tuán)欺世盜名的遮羞布,他們從未放棄過(guò)使用暴力推行“西藏獨(dú)立”的路線。
——十四世達(dá)賴集團(tuán)為達(dá)到“西藏獨(dú)立”的政治目的,從來(lái)沒(méi)有放棄過(guò)暴力
1959年,十四世達(dá)賴集團(tuán)發(fā)動(dòng)大規(guī)模武裝叛亂,武裝襲擊中央政府駐藏工作人員,大量殘殺支持民主改革的藏族同胞。十四世達(dá)賴對(duì)此不但知情而且還明確鼓勵(lì)。十四世達(dá)賴在其“自傳”中曾這樣寫道:他們“每個(gè)人都是全副武裝,甚至我的私人廚子也扛著一枚火箭筒,腰間掛滿了炮彈。他是個(gè)曾受美國(guó)中央情報(bào)局訓(xùn)練的年輕人”。十四世達(dá)賴出逃印度后,重新組建武裝部隊(duì),伺機(jī)“打回西藏”。1960年,十四世達(dá)賴集團(tuán)在尼泊爾北部的木斯塘重新組建“四水六崗衛(wèi)教軍”。1962年,十四世達(dá)賴集團(tuán)在外部勢(shì)力的支持下,組建以流亡藏人為主的“印藏邊境特種部隊(duì)”。1961-1965年間,十四世達(dá)賴集團(tuán)共偷越邊境204次,瘋狂襲擾中國(guó)邊防軍隊(duì)和邊境地區(qū)的平民。
十四世達(dá)賴集團(tuán)曾經(jīng)得到了美國(guó)中央情報(bào)局的武裝支持。美國(guó)公開的檔案資料顯示,十四世達(dá)賴集團(tuán)在1951年西藏和平解放之際即與美國(guó)政府建立了聯(lián)系。在西藏武裝叛亂期間,美國(guó)中央情報(bào)局不僅派特工幫助十四世達(dá)賴逃亡,而且專門訓(xùn)練了從事“藏獨(dú)”活動(dòng)的武裝分子,并空投大量武器裝備。2012年6月8日,德國(guó)《南德意志報(bào)》發(fā)表《神圣的表象》評(píng)論說(shuō),“純粹和平主義的代表人物達(dá)賴?yán)飳?duì)中情局在西藏活動(dòng)的了解,很可能比他迄今承認(rèn)的多得多。如今,巨大的陰影落到了這位神王的頭上”。這篇評(píng)論指出,十四世達(dá)賴與美國(guó)中央情報(bào)局的直接關(guān)系與其“最高道德權(quán)威的身份完全不符”。
20世紀(jì)70年代末之后,隨著國(guó)際形勢(shì)的變化,十四世達(dá)賴集團(tuán)公開實(shí)行暴力日益不得人心,迫于形勢(shì)壓力,開始采用兩手策略:一手是連續(xù)制造暴力事件,向中央政府施壓;一手是宣揚(yáng)“非暴力”,欺騙世人,掩蓋暴力行徑。在十四世達(dá)賴集團(tuán)的策劃煽動(dòng)下,20世紀(jì)80年代,西藏接連發(fā)生暴力事件。1987年9月21日,十四世達(dá)賴在美國(guó)國(guó)會(huì)演講,鼓吹“藏獨(dú)”思想。9月27日,暴徒在拉薩大昭寺廣場(chǎng)呼喊分裂口號(hào),圍攻民警,并打傷多人。10月1日,暴徒在八廓街搶砸派出所,燒毀7輛汽車,數(shù)十名民警受傷。暴徒們聲稱:“達(dá)賴?yán)镆阄鞑鬲?dú)立,我們都要跟著干,誰(shuí)要不跟著游行就砸誰(shuí)的家。”1988年3月5日,拉薩傳召大法會(huì)期間,一批暴徒在大昭寺、八廓街等地,沖擊黨政機(jī)關(guān)和公安派出所,砸燒汽車、商店等,造成民警、民眾共299人死傷。1989年3月5日至7日,拉薩再次出現(xiàn)騷亂,暴徒使用槍支襲擊民警,造成1名民警死亡,40名民警受傷,107家商戶、24個(gè)政府機(jī)關(guān)、小學(xué)和居委會(huì)被搗毀。1992年3月11日,9名“藏獨(dú)”分子用燃燒彈襲擊中國(guó)駐印度使館。
更為嚴(yán)重的暴力事件發(fā)生在2008年3月14日。這天,一群暴徒在拉薩市中心城區(qū)多點(diǎn)以石塊、刀具、棍棒等為武器,對(duì)無(wú)辜路人、車輛、商鋪、銀行、電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和政府機(jī)關(guān)實(shí)施打砸搶燒,當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序受到嚴(yán)重破壞,給民眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。在事件中,暴徒縱火300余處,拉薩908戶商鋪、7所學(xué)校、120間民房、5座醫(yī)院受損,砸毀金融網(wǎng)點(diǎn)10個(gè),至少20處建筑物被燒成廢墟,84輛汽車被毀,18名無(wú)辜群眾被燒死或砍死,受傷群眾達(dá)382人,其中重傷58人。大量事實(shí)表明,“3·14”事件是十四世達(dá)賴集團(tuán)精心策劃和煽動(dòng)的。事件發(fā)生后,十四世達(dá)賴通過(guò)其私人秘書處發(fā)表聲明,將暴力事件美化為“和平抗議”。3月16日,十四世達(dá)賴接受英國(guó)BBC記者采訪時(shí)表示:“不論藏人在何時(shí)做何事,我都會(huì)尊重他們的意愿,不會(huì)要求他們停下來(lái)。”與此同時(shí),深受達(dá)賴影響的“西藏青年大會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“藏青會(huì)”)通過(guò)“立即組建游擊隊(duì)秘密入境開展武裝斗爭(zhēng)”的決議。“藏青會(huì)”頭目稱,為了徹底勝利,已經(jīng)準(zhǔn)備好至少再犧牲100名藏人。
——十四世達(dá)賴集團(tuán)破壞象征和平的奧運(yùn)會(huì),充分暴露其“非暴力”的虛偽性
奧運(yùn)會(huì)是人類和平、友誼和進(jìn)步的象征,為各國(guó)人民所歡迎和珍重。十四世達(dá)賴集團(tuán)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行滋擾破壞,是對(duì)其所謂“非暴力”形象的極大諷刺。
2007年5月,“藏獨(dú)”勢(shì)力和國(guó)際反華勢(shì)力在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行“第五屆國(guó)際聲援西藏組織大會(huì)”,時(shí)任“西藏流亡政府”頭目桑東出席了這次會(huì)議。這次會(huì)議通過(guò)了一個(gè)《戰(zhàn)略計(jì)劃》,決定啟動(dòng)抵制2008年北京奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)。之后在美國(guó)的“藏獨(dú)”組織提出了“西藏人民大起義”構(gòu)想。他們認(rèn)為2008年是實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”的最后一次機(jī)會(huì),決定利用奧運(yùn)會(huì)前國(guó)際社會(huì)關(guān)注中國(guó)的“有利時(shí)機(jī)”,圖謀“通過(guò)喚醒、協(xié)調(diào)西藏境內(nèi)的行動(dòng)給中國(guó)制造危機(jī)”。
2007年年底,“藏青會(huì)”、“西藏婦女協(xié)會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“藏婦會(huì)”)等“藏獨(dú)”激進(jìn)組織在印度召開會(huì)議,宣稱將發(fā)起“西藏人民大起義運(yùn)動(dòng)”。2008年1月4日、25日,7個(gè)“藏獨(dú)”組織在印度新德里組織新聞發(fā)布會(huì),公布《“西藏人民大起義運(yùn)動(dòng)”倡議書》,并在100多個(gè)網(wǎng)站上傳播,稱“將從2008年3月10日開始,舉行不間斷的大規(guī)模的‘西藏人民大起義運(yùn)動(dòng)’”。3月10日,十四世達(dá)賴發(fā)表講話,鼓動(dòng)中國(guó)境內(nèi)的不法分子采取暴力行動(dòng)。“藏青會(huì)”在同一天發(fā)表聲明稱,“目前應(yīng)緊緊抓住過(guò)去獨(dú)立斗爭(zhēng)中從未有過(guò)的重要契機(jī),即今年的奧運(yùn)會(huì)”,為了“西藏獨(dú)立”,“不惜流血和犧牲生命”。
在十四世達(dá)賴集團(tuán)的策劃組織下,2008年北京奧運(yùn)會(huì)籌辦期間,“藏獨(dú)”勢(shì)力在國(guó)際上制造了一系列干擾破壞活動(dòng)。“藏獨(dú)”分子多次破壞奧運(yùn)會(huì)的重要儀式,包括沖擊希臘的圣火采集儀式,在多國(guó)搶奪傳遞中的奧運(yùn)火炬等野蠻行為,引起國(guó)際社會(huì)極大憤慨。
——十四世達(dá)賴集團(tuán)漠視普通藏人生命,蠱惑縱容僧俗信眾自我施暴
2011年8月,所謂的“西藏流亡政府”新頭目上臺(tái)后明確提出“創(chuàng)新非暴力”運(yùn)動(dòng)。自此,十四世達(dá)賴集團(tuán)開始通過(guò)多種途徑煽動(dòng)境內(nèi)藏族僧俗、信眾自焚,造成中國(guó)部分地區(qū)接連發(fā)生自焚事件。2012年5月29日,在“藏青會(huì)”為自焚藏人舉行的燭光集會(huì)上,其頭目宣稱,“西藏獨(dú)立不會(huì)從天上掉下來(lái),也不會(huì)從地上長(zhǎng)出來(lái),而要靠我們的努力和行動(dòng),要付出代價(jià)”。2012年9月25日至28日,十四世達(dá)賴集團(tuán)召開第二次“全球流亡藏人特別大會(huì)”,明確將自焚視為“最高形式的非暴力行動(dòng)”,將自焚者視為“民族英雄”,為其建造紀(jì)念堂、籌措專項(xiàng)基金。此后的一段時(shí)間,十四世達(dá)賴集團(tuán)大肆鼓吹“自焚不違背佛法”、“自焚屬于殉教行為,是菩薩行”,誘騙藏區(qū)信眾特別是一些閱世不深的青少年走上不歸路,導(dǎo)致自焚事件陡增。
中國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破的一系列自焚案件,清楚地說(shuō)明自焚事件是十四世達(dá)賴集團(tuán)一手操縱和制造的。位于四川省阿壩藏族羌族自治州的格爾登寺是自焚事件發(fā)生最多的地方,事實(shí)證明,該寺發(fā)生的自焚事件與十四世達(dá)賴集團(tuán)的策動(dòng)有著密切關(guān)系。十四世達(dá)賴集團(tuán)組織自焚一般通過(guò)四條途徑:一是通過(guò)格爾登系寺廟和印度格爾底寺“新聞聯(lián)絡(luò)小組”聯(lián)絡(luò),遙控策劃自焚;二是由“藏青會(huì)”成員非法入境,煽動(dòng)組織自焚;三是通過(guò)境外回流人員教唆自焚;四是利用網(wǎng)絡(luò)和“藏獨(dú)”媒體炒作造勢(shì)鼓動(dòng)自焚。
十四世達(dá)賴集團(tuán)還發(fā)布操弄自焚行為的《自焚指導(dǎo)書》,有系統(tǒng)地煽動(dòng)、教唆境內(nèi)藏人自焚。該書作者署名拉毛杰,曾連任過(guò)兩屆“流亡議會(huì)”“議員”。《自焚指導(dǎo)書》共分四部分:第一部分鼓吹自焚者是“無(wú)畏的英雄,很偉大很光榮”,慫恿“男女英雄們”時(shí)刻準(zhǔn)備犧牲生命;第二部分是教授如何做“自焚準(zhǔn)備”,詳細(xì)指導(dǎo)自焚者“時(shí)間上要選擇重要日子”,“環(huán)境要選擇重要的地方”,“留下書面或錄音遺言”,“托一兩個(gè)信得過(guò)的人幫助錄像或照相非常重要”;第三部分是“自焚口號(hào)”,教唆自焚者呼喊統(tǒng)一的口號(hào);第四部分是配合自焚的其他行動(dòng)。《自焚指導(dǎo)書》完全是一部教唆他人自我施暴、制造恐怖氣氛的死亡指南。撰寫并傳播《自焚指導(dǎo)書》,無(wú)疑犯有殺生的罪孽,與藏傳佛教教義完全相悖。
在公共場(chǎng)合的自我施暴本身就是暴力行為,目的是制造恐怖氛圍和傳導(dǎo)恐怖心理。在這個(gè)是非明確的問(wèn)題上,十四世達(dá)賴扮演了不光彩的角色。2011年11月8日,自焚事件發(fā)生初期,他在接受媒體采訪時(shí)說(shuō):“問(wèn)題在這里,自焚需要勇氣,非常大的勇氣。”這實(shí)際上是對(duì)自焚者表示贊賞和肯定。2012年1月3日,他又為自焚辯解稱,“自殺從表面看是暴力行為,但區(qū)分暴力與非暴力最終在于動(dòng)機(jī)和目的,源于憤怒和憎恨的行為才是暴力”。顯然,在他看來(lái),自焚是“非暴力”行為。2012年10月8日,他在接受專訪時(shí)還說(shuō),“我非常肯定的是,那些自焚者之所以犧牲自己是因?yàn)閼汛е鎿吹膭?dòng)機(jī),是為了佛法和人民的福祉,從佛教的觀點(diǎn)來(lái)看,是積極的”。在此,他已十分清楚地對(duì)自焚給予肯定和贊揚(yáng)。達(dá)賴還利用其宗教領(lǐng)袖身份,親自主持“法會(huì)”,帶頭為自焚者“超度”、“念經(jīng)”、“祈福”,這對(duì)具有樸素宗教感情的信眾很具煽動(dòng)性和蠱惑力。
尊重生命,反對(duì)暴力,是佛教的基本主張。佛教既反對(duì)殺生,也反對(duì)自殺,主張慈悲為懷,善待、愛惜、救護(hù)一切生命。不自殺,為佛陀所制定的重戒。在佛教經(jīng)典中,自殺與教人自殺,皆屬大惡。佛教《四分律》、《彌沙塞五分戒本》、《十戒律》等比丘戒律都規(guī)定:若比丘親手自殺,或請(qǐng)別人殺死自己,或教別人自殺,此比丘便犯了殺生重戒,失去作比丘的資格,須驅(qū)出僧團(tuán)。佛教還認(rèn)為,勸誘、鼓勵(lì)、贊嘆自殺,及為自殺行為提供條件和方便,是一種嚴(yán)重的罪業(yè)。十四世達(dá)賴集團(tuán)對(duì)藏人自焚的態(tài)度和做法,就是在教唆、誘導(dǎo)別人自殺,屬犯罪行為。此種行為不僅違背了人類的基本良知和道德,而且嚴(yán)重踐踏了佛教教義,與佛教生命觀完全相悖。中國(guó)政府為維護(hù)人民權(quán)利,捍衛(wèi)法律尊嚴(yán),采取多方面措施制止自焚事件,挽救無(wú)辜生命,并對(duì)自焚事件中的違法犯罪分子依法懲處,挫敗了十四世達(dá)賴集團(tuán)利用自焚實(shí)現(xiàn)“藏獨(dú)”的圖謀。
——十四世達(dá)賴集團(tuán)煽動(dòng)民族仇恨,培養(yǎng)崇尚暴力的“藏獨(dú)事業(yè)”接班人
多年來(lái),十四世達(dá)賴集團(tuán)為實(shí)現(xiàn)“西藏獨(dú)立”,始終沒(méi)有停止在藏族和中國(guó)其他民族之間制造隔閡和矛盾,挑撥離間民族關(guān)系,煽動(dòng)民族仇恨。自1959年發(fā)動(dòng)叛亂失敗后,十四世達(dá)賴在講話中不斷宣稱:“赤色漢人”是“懷中之蛇和令人生厭的東西”;“漢人就像一個(gè)神經(jīng)不正常的人”;“漢人把藏人看成牲口一般,進(jìn)行殘酷的折磨”;“自從漢人來(lái)了以后,西藏的痛苦就增多了,因此痛苦增多的根源在于漢人”;“漢人殘酷、無(wú)情、兇狠,千方百計(jì)地消滅藏族”,“中共屠殺了100多萬(wàn)藏人”。近年來(lái),十四世達(dá)賴集團(tuán)還利用自焚事件強(qiáng)化仇恨教育,在所辦學(xué)校展示自焚照片,強(qiáng)迫孩子們向自焚者致敬,攻擊中央政府治藏政策,強(qiáng)化民族隔閡和仇恨心理。
成立于1970年的“藏青會(huì)”,是直接聽命于十四世達(dá)賴的“藏獨(dú)”激進(jìn)組織,目的是為“藏獨(dú)事業(yè)”培養(yǎng)“接班人”。“藏青會(huì)”章程規(guī)定,“遵從怙主達(dá)賴?yán)锏恼_領(lǐng)導(dǎo)和指引”,“致力于西藏自由、獨(dú)立的正義事業(yè)”,“不惜生命代價(jià)”。“藏青會(huì)”自成立之日起就不斷制造暴力和恐怖活動(dòng)。“藏青會(huì)”多屆主席都曾經(jīng)聲稱:“武裝斗爭(zhēng)和使用暴力是西藏獲得完全獨(dú)立的必由之路”,“恐怖活動(dòng)可以用最低成本獲得最大效果”,“恐怖活動(dòng)可以獲得廣泛影響,吸引國(guó)際社會(huì)對(duì)西藏問(wèn)題的關(guān)注”。2003年7月3日,時(shí)任“藏青會(huì)”主席的格桑平措在接受媒體采訪時(shí)說(shuō):“只要是為了我們的事業(yè),我們不惜使用任何手段,無(wú)論是暴力還是非暴力”。多年來(lái),“藏青會(huì)”不僅策劃和煽動(dòng)不明真相的普通群眾參與暴力事件,還積極培訓(xùn)其武裝和后備力量。他們?cè)谟《冗_(dá)蘭薩拉設(shè)立了武裝訓(xùn)練基地,組建“西藏自由戰(zhàn)士協(xié)會(huì)”,進(jìn)行武裝破壞活動(dòng),并派人與國(guó)際恐怖組織接觸,尋求相互支持。在西藏和其他地方發(fā)生的很多暴恐事件,都與“藏青會(huì)”有直接關(guān)系。
十四世達(dá)賴集團(tuán)出于培養(yǎng)“藏獨(dú)”接班人的政治目的,制造“藏族孤兒”事件,導(dǎo)致骨肉分離,釀成人間悲劇。據(jù)瑞士《新蘇黎世報(bào)》報(bào)道,20世紀(jì)60年代,十四世達(dá)賴與瑞士商人勾結(jié),強(qiáng)行將近200名藏族兒童從親生父母身邊奪走,謊稱其為“孤兒”,安排瑞士家庭領(lǐng)養(yǎng)。十四世達(dá)賴此等所為,公然違背人倫道德,嚴(yán)重踐踏兒童權(quán)利,為人類正義和善良所不容。
十四世達(dá)賴集團(tuán)為維系權(quán)威,排除異己,對(duì)政治和宗教上的不同意見者采取暗殺、毒害等手段,實(shí)施政治和宗教迫害。20世紀(jì)90年代末期功德林活佛在家中被刺成重傷,赤江和松布兩個(gè)年輕活佛遭到“死亡威脅”。這些事件都與十四世達(dá)賴集團(tuán)有著直接的關(guān)系。
五、中央政府對(duì)十四世達(dá)賴的政策
60多年前,中央政府從維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的大局出發(fā),積極爭(zhēng)取十四世達(dá)賴的合作,實(shí)現(xiàn)西藏和平解放。1959年十四世達(dá)賴叛逃國(guó)外后,中央政府始終是仁至義盡、給予出路。然而,十四世達(dá)賴在這60多年里則一而再、再而三地作出了與中央政府和西藏人民的愿望背道而馳的選擇。
——達(dá)賴?yán)锏臍v史合法性源自中央政府,十四世達(dá)賴在西藏和平解放過(guò)程中,曾作過(guò)一些有益的事,但最終背離了自己的正確選擇
達(dá)賴?yán)镞@個(gè)藏傳佛教格魯派大活佛的稱號(hào)及其歷史地位和影響與中央政府的封授密不可分。1653年,五世達(dá)賴應(yīng)召進(jìn)京朝見清朝順治皇帝,被冊(cè)封并授予金冊(cè)金印。從此達(dá)賴?yán)锏姆馓?hào)及其在西藏的政教地位得以確立。1793年,清朝頒布《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》,確立達(dá)賴?yán)镛D(zhuǎn)世的金瓶掣簽制度。1940年2月5日,國(guó)民政府頒布“府字第898號(hào)”令,批準(zhǔn)青海省湟中縣祁家川5歲男童拉木登珠為第十三世達(dá)賴?yán)镛D(zhuǎn)世,并根據(jù)西藏地方政府免于金瓶掣簽的請(qǐng)求,特準(zhǔn)繼任為第十四世達(dá)賴?yán)铮瑩芨蹲泊蟮渌杞?jīng)費(fèi)四十萬(wàn)元。2月22日,循歷史定制,中央政府代表吳忠信與熱振活佛一起主持了十四世達(dá)賴的坐床典禮。拉木登珠成為十四世達(dá)賴,其合法性來(lái)自中央政府關(guān)于達(dá)賴?yán)镏贫鹊囊?guī)定和國(guó)民政府的批準(zhǔn)認(rèn)可。
1949年中華人民共和國(guó)成立后,為爭(zhēng)取和平解放西藏,中央政府組織開展了大量的政治爭(zhēng)取工作。1950年11月,西藏地方政府主張親帝和分裂的攝政達(dá)扎·阿旺松饒被迫下臺(tái),十四世達(dá)賴提前親政,新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)他表示祝賀。在中央政府民族平等政策與和平解放西藏方針的感召下,十四世達(dá)賴和西藏地方政府派出以阿沛·阿旺晉美為首席代表的代表團(tuán)到北京談判。西藏實(shí)現(xiàn)和平解放后,中央人民政府駐藏代表帶著新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東寫的親筆信抵達(dá)中印邊境小城亞?wèn)|,勸導(dǎo)在那里觀望形勢(shì)的十四世達(dá)賴返回拉薩。新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在信中指出:“這個(gè)協(xié)議是符合西藏民族和人民的利益,同時(shí)也符合于全中國(guó)各族人民的利益。從此西藏地方政府和西藏人民在偉大祖國(guó)大家庭中,在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,得以永遠(yuǎn)擺脫帝國(guó)主義的羈絆和異族的壓迫,站起來(lái),為西藏人民自己的事業(yè)而努力。我希望你領(lǐng)導(dǎo)的西藏地方政府認(rèn)真實(shí)行關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議,盡力幫助人民解放軍和平開進(jìn)西藏地區(qū)。”7月21日,十四世達(dá)賴啟程返回拉薩。10月24日,十四世達(dá)賴代表西藏地方政府公開聲明完全接受《十七條協(xié)議》。
——西藏和平解放后,中央政府尊重十四世達(dá)賴的固有地位,給予其崇高榮譽(yù)并積極爭(zhēng)取他為建設(shè)新中國(guó)作貢獻(xiàn),但他當(dāng)面一套,背后又是一套
《十七條協(xié)議》規(guī)定:“達(dá)賴?yán)锏墓逃械匚缓吐殭?quán),中央亦不予變更”。和平解放后,中央政府給予十四世達(dá)賴很高的政治待遇。1953年,十四世達(dá)賴當(dāng)選為全國(guó)佛教協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。1954年,十四世達(dá)賴參加中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,討論國(guó)家大事,擁護(hù)和贊成第一部憲法草案。十四世達(dá)賴在會(huì)上發(fā)言,充分肯定三年多來(lái)執(zhí)行《十七條協(xié)議》取得的成績(jī),對(duì)民族區(qū)域自治的原則和規(guī)定表示熱烈擁護(hù)。他還說(shuō):“敵人造謠共產(chǎn)黨、人民政府毀滅宗教,現(xiàn)在這種謠言已經(jīng)完全破產(chǎn)了,西藏人民已經(jīng)切身地體會(huì)到在宗教信仰上是有自由的。”在這次會(huì)議上,十四世達(dá)賴當(dāng)選為第一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng),這是西藏地方領(lǐng)導(dǎo)人歷史上在中央政府擔(dān)任的最高職務(wù)。在北京期間,新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次接見十四世達(dá)賴,與他談心。十四世達(dá)賴撰寫《毛主席頌》,歌頌新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東的豐功偉績(jī)。1956年,西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)成立,十四世達(dá)賴擔(dān)任籌委會(huì)主任。他在籌備委員會(huì)成立大會(huì)上致辭時(shí)表示,《十七條協(xié)議》使西藏人民“充分享受到民族平等的一切權(quán)利,開始走上了自由幸福的光明大道”,“自治區(qū)籌委會(huì)的成立,不僅是適時(shí)的,而且是必要的”。在執(zhí)行《十七條協(xié)議》、人民解放軍進(jìn)藏、十世班禪返藏、自治區(qū)籌委會(huì)成立等問(wèn)題上,他一度做出了積極姿態(tài)。
然而,在分裂分子和帝國(guó)主義勢(shì)力的拉攏和支持下,十四世達(dá)賴罔顧作為佛教徒的基本戒律和倫理,辜負(fù)中央政府的期望,對(duì)中央政府陽(yáng)奉陰違,暗中從事分裂國(guó)家活動(dòng)。1959年,十四世達(dá)賴集團(tuán)為抗拒廢除農(nóng)奴制的民主改革,撕毀《十七條協(xié)議》,發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。對(duì)于十四世達(dá)賴的兩面派手法,中央政府早有洞察。新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東指出:“達(dá)賴要叛亂的陰謀從1955年由北京回去就開始了。1957年初他從印度回來(lái),到1958年布置了兩年。”十四世達(dá)賴對(duì)自己陽(yáng)奉陰違的做法直言不諱,他在1965年曾稱,在1951年至1959年的九年間,“一邊在口頭上說(shuō)我們?yōu)槟芑氐阶鎳?guó)大家庭而高興,為能同祖國(guó)大家庭中的人民一道建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)而高興之類的話的時(shí)候,在心中也隱藏著一句話”,“此話就是:西藏要自由獨(dú)立”。
——發(fā)動(dòng)武裝叛亂后,中央政府對(duì)十四世達(dá)賴仁至義盡,在一段時(shí)間內(nèi)仍采取耐心等待的態(tài)度,但他在背叛祖國(guó)的道路上越走越遠(yuǎn)
西藏發(fā)生武裝叛亂后,中國(guó)人民解放軍在西藏各族人民的擁護(hù)和支持下,迅速平息了叛亂,同時(shí)開展了民主改革運(yùn)動(dòng)。對(duì)十四世達(dá)賴的叛逃,中央政府決定不加阻攔,并以其被劫持的說(shuō)法,為其留有余地。同時(shí),對(duì)他采取了耐心等待的態(tài)度,他的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)職務(wù)一直保留到1964年。1959年10月,新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東在同印度共產(chǎn)黨代表團(tuán)談話時(shí)說(shuō):“如果達(dá)賴贊成我們的主張,我們希望達(dá)賴回來(lái)。只要贊成兩條,第一,西藏是中國(guó)的一部分,第二,在西藏要進(jìn)行民主改革和社會(huì)主義改革,他就可以回來(lái)。”
然而,叛逃后的十四世達(dá)賴在叛國(guó)途中即公開撕毀《十七條協(xié)議》,矢口否認(rèn)其曾經(jīng)表示的愛國(guó)立場(chǎng)和作出的愛國(guó)承諾,公然與中央政府決裂,走上背叛國(guó)家和民族的道路。1959年6月,十四世達(dá)賴在印度穆索里發(fā)表聲明,聲稱“西藏實(shí)際上一向是獨(dú)立的”。1963年,十四世達(dá)賴在印度達(dá)蘭薩拉召開“西藏人民代表大會(huì)”,成立所謂“西藏流亡政府”,頒布所謂“憲法”,規(guī)定“由達(dá)賴任國(guó)家元首”,“大臣由達(dá)賴任命”,“政府的一切工作均由達(dá)賴同意方被認(rèn)可”。
1964年12月17日,中國(guó)國(guó)務(wù)院第151次全體會(huì)議通過(guò)《關(guān)于撤消達(dá)賴職務(wù)的決定》,指出:“達(dá)賴在1959年發(fā)動(dòng)叛國(guó)的反革命武裝叛亂,逃亡國(guó)外后,組織流亡偽政府,公布偽憲法,支持印度反動(dòng)派對(duì)我國(guó)的侵略,并且積極組織和訓(xùn)練逃往國(guó)外的殘余叛亂武裝騷擾祖國(guó)邊境。這一切證明他早已自絕于祖國(guó)和人民,是一個(gè)死心塌地為帝國(guó)主義和外國(guó)反動(dòng)派作工具的叛國(guó)分子。”
——中國(guó)改革開放后,中央政府為十四世達(dá)賴改正錯(cuò)誤指明出路,提出了“愛國(guó)一家,愛國(guó)不分先后”的方針,但他始終圍繞“西藏獨(dú)立”兜圈子
愛國(guó)是中央政府對(duì)十四世達(dá)賴和海外藏胞提出的一個(gè)基本要求。為增進(jìn)十四世達(dá)賴和海外藏胞對(duì)祖國(guó)建設(shè)成就的了解,從1979年8月到1980年9月,中央政府有關(guān)部門接待了十四世達(dá)賴先后派出的三批參觀團(tuán)和兩批親屬回國(guó)參觀。十四世達(dá)賴在國(guó)外的大部分親屬曾回國(guó)參觀、探親。令人遺憾的是,十四世達(dá)賴非但沒(méi)有接受中央的善意和提供的寶貴機(jī)遇,反而頑固堅(jiān)持“藏獨(dú)”立場(chǎng),變本加厲地進(jìn)行分裂破壞活動(dòng),喪失了與中央政府和解的時(shí)機(jī)。十四世達(dá)賴派出的回國(guó)參觀團(tuán)利用中央政府“來(lái)去自由”政策,四處鼓吹“西藏獨(dú)立”,煽動(dòng)民族仇恨,非法干擾和破壞社會(huì)正常的生產(chǎn)生活秩序。
從1979年開始,中央政府應(yīng)十四世達(dá)賴方面的請(qǐng)求,開始不定期地與十四世達(dá)賴的私人代表進(jìn)行接觸商談。1979年2月,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平在接見十四世達(dá)賴的二哥嘉樂(lè)頓珠時(shí)就達(dá)賴回國(guó)問(wèn)題指出,“西藏是中國(guó)的一部分,他們回國(guó)只能作為內(nèi)部問(wèn)題來(lái)談,不能作為國(guó)家與國(guó)家對(duì)話,這是根本問(wèn)題”。“只要達(dá)賴公開承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分,就可以與中央對(duì)話,愛國(guó)不分先后。根本問(wèn)題是西藏是中國(guó)的一部分,對(duì)與不對(duì),要用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷”。
1989年后,隨著蘇聯(lián)、東歐形勢(shì)發(fā)生劇變,十四世達(dá)賴錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì),宣稱“西藏獨(dú)立的日子即將來(lái)臨”,聲稱“不和一個(gè)即將垮臺(tái)的政權(quán)談判”。1989年十世班禪大師圓寂后,經(jīng)中央政府同意,中國(guó)佛教協(xié)會(huì)邀請(qǐng)達(dá)賴回國(guó)參加班禪大師的追悼活動(dòng)。十四世達(dá)賴拒絕了這次邀請(qǐng)。1993年,十四世達(dá)賴單方面宣布中斷與中央政府的接觸。1995年,十四世達(dá)賴公然否定歷史定制和宗教儀軌,認(rèn)定其所謂的十世班禪轉(zhuǎn)世靈童。
即使如此,中央政府仍然向十四世達(dá)賴指明出路。1997年,中央政府指出:“只要達(dá)賴真正放棄分裂祖國(guó)的立場(chǎng),停止分裂祖國(guó)的活動(dòng),公開承認(rèn)西藏是中國(guó)不可分割的一部分,承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分,承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府,就可以與達(dá)賴?yán)锞推鋫€(gè)人前途問(wèn)題進(jìn)行接觸商談。”迄今為止,中央仍堅(jiān)持這一基本原則。2003年,中央再次指出:在西藏要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義制度,堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度。“三個(gè)堅(jiān)持”是中國(guó)憲法明確規(guī)定的,是西藏最大的政治現(xiàn)實(shí),也是接觸商談的根本政治原則。中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),接觸商談的兩個(gè)基本點(diǎn)是:第一,接觸的對(duì)象只能是達(dá)賴?yán)锏乃饺舜怼!傲魍稣保还苊Q如何變化,由誰(shuí)掌管,都只是一個(gè)背叛祖國(guó)的分裂主義政治集團(tuán),代表不了西藏人民,沒(méi)有任何合法性,沒(méi)有任何同中央“對(duì)話”的資格。第二,接談的內(nèi)容只能是達(dá)賴?yán)锏膫€(gè)人前途問(wèn)題,至多加上他身邊個(gè)別人前途問(wèn)題,也就是達(dá)賴?yán)锶绾螐氐追艞壏至阎髁x主張和行為,爭(zhēng)取中央和全國(guó)人民諒解,以解決其余生怎么辦的問(wèn)題,西藏的政治地位和政治制度是中國(guó)憲法和法律規(guī)定的,根本不可能討論什么“西藏問(wèn)題”、“高度自治”問(wèn)題。
從1979年至2002年,中央政府13次接待十四世達(dá)賴的私人代表,2002年至2010年1月,又10次同意他們回國(guó)。然而,十四世達(dá)賴屢屢辜負(fù)中央期望,不但始終堅(jiān)持“中間道路”那一套違反中國(guó)憲法、實(shí)質(zhì)分裂祖國(guó)的主張,而且策劃制造了暴力干擾北京奧運(yùn)會(huì)、拉薩“3·14”事件和自焚事件等破壞活動(dòng)。2011年,十四世達(dá)賴宣布政治“退休”,與中央政府接觸的私人代表不久也宣布辭職。此后,十四世達(dá)賴集團(tuán)公然宣稱以所謂“政府”名義與中央政府進(jìn)行談判,公然破壞接觸商談基礎(chǔ),造成接觸商談無(wú)法進(jìn)行。
30多年來(lái),十四世達(dá)賴集團(tuán)根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化,不斷改變、調(diào)整策略,幾次擅自終止與中央的接觸商談。當(dāng)他們認(rèn)為國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)其不利時(shí),就要求與中央進(jìn)行接觸;當(dāng)他們認(rèn)為國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)其有利時(shí),就中止與中央的接觸。即使是在接觸的過(guò)程中,他們也始終圍繞“西藏獨(dú)立”兜圈子,始終沒(méi)有停止在國(guó)內(nèi)外的分裂祖國(guó)活動(dòng)。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央再次重申,“中央對(duì)十四世達(dá)賴本人的政策是一貫的、明確的,達(dá)賴只有公開聲明西藏自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的一部分,放棄‘西藏獨(dú)立’的立場(chǎng),停止分裂祖國(guó)的活動(dòng),才談得上改善與中央的關(guān)系。”中央政府希望十四世達(dá)賴?yán)镌谟猩昴軌騺G掉幻想,正視現(xiàn)實(shí),改正錯(cuò)誤,選擇客觀理性道路,為流亡海外的藏族同胞做些有益的事。
結(jié)束語(yǔ)
歷史車輪滾滾向前,時(shí)代潮流不可阻擋。
西藏的發(fā)展道路是歷史的選擇,人民的選擇。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂,堅(jiān)持進(jìn)步、反對(duì)倒退,堅(jiān)持穩(wěn)定、反對(duì)動(dòng)亂,西藏才會(huì)有光明前途。任何人和任何勢(shì)力企圖逆歷史潮流而動(dòng),其結(jié)果只能被歷史和人民所拋棄。
十四世達(dá)賴集團(tuán)鼓吹的“中間道路”,以“西藏獨(dú)立”為政治目的,背離中國(guó)國(guó)情和西藏實(shí)際,違反中國(guó)憲法和中國(guó)國(guó)家制度。十四世達(dá)賴集團(tuán)只有承認(rèn)西藏自古是中國(guó)的一部分,放棄“西藏獨(dú)立”的主張,停止分裂中國(guó)的活動(dòng),真正做些對(duì)國(guó)家和對(duì)西藏有益的事情,才會(huì)有出路。
西藏的未來(lái)屬于西藏全體人民,屬于整個(gè)中華民族,西藏的明天將更加美好。在未來(lái)的歲月里,西藏各族人民將同祖國(guó)大家庭各族人民一道,繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室(2015年4月)